文(wén)/解运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经蜀道难原文带拼音及翻译分段，蜀道难原文一一对应翻译济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可蜀道难原文带拼音及翻译分段，蜀道难原文一一对应翻译能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低蜀道难原文带拼音及翻译分段，蜀道难原文一一对应翻译青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心

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