文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉研(yán)究在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质量发展的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉