文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)领略的意思长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是领略的意思新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主体活(huó)力结(jié)合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(h领略的意思àn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 领略的意思