日前，财政部(bù)会计司(sī)、国务院(yuàn)国资(zī)委财管运行局、证监(jiān)会会(huì)计(jì)部(bù)有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什(shén)么？

　　《国(guó)务院办(bàn)公厅(tīng)关于进一(yī)步规范财务(wù)审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简称国办(bàn)发30号(hào)文1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位）明(míng)确(què)要求推进以(yǐ)质量为导向的(de)会计师事务(wù)所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述(shù)要求，保(bǎ1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位o)护(hù)会(huì)计师(shī)事务所和利益相关方的合法(fǎ)权益(yì)，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进(jìn)公(gōng)平竞争，推动提升(shēng)审(shěn)计质量(liàng)，财(cái)政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印(yìn)发了(le)《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发(fā)布经历了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发(fā)30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘(pìn)办法》的制(zhì)定工作，开展了针对(duì)性的调查研究，会(huì)同国务院国资委、证监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家(jiā)专题(tí)研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部(bù)办公(gōng)厅(tīng)关于(yú)征求(qiú)〈国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理办法（征求意(yì)见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到(dào)书面反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有(yǒu)助于推进建立以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助(zhù)于规范国(guó)有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的公平(píng)竞争，提(tí)升审计(jì)质量。同时，部分反(fǎn)馈(kuì)意见提出了一些具体(tǐ)的(de)修(xiū)改(gǎi)建议(yì)。我(wǒ)们对所有反馈意见进行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关(guān)部门意见的(de)基(jī)础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的(de)主(zhǔ)要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》主要包(bāo)含五(wǔ)方面内容：一是总体说明(míng)，主要包(bāo)括制(zhì)定依据、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等(děng)。二是选聘重点流(liú)程规(guī)范(fàn)，对(duì)选聘决策机构、选聘方(fāng)式(shì)、公开选聘的重(zhòng)点环节、评(píng)价要(yào)素、质量管(guǎn)理水平(píng)和审计费用(yòng)的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高(gāo)限价(jià)、审计费(fèi)用浮(fú)动等事项进行规定。三是(shì)会(huì)计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重点事项规范。四是监督检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容看，主要对四方面(miàn)内(nèi)容进(jìn)行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应(yīng)不(bù)高于(yú)15％。要(yào)求将所有会(huì)计师事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给出了审(shěn)计(jì)费(fèi)用报价得分公式(shì)。评价要素至少应当(dāng)包括审计费(fèi)用报价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及(jí)其他资源配备、信(xìn)息安全(quán)管理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能力(lì)水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连续(xù)聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有需(xū)要的，可按规(guī)定(dìng)延(yán)长至不超过10年(nián)，之后(hòu)须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了衔接方式(shì)，如果国有企业当前(qián)执(zhí)行的轮(lún)换规(guī)定与《选聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规(guī)定的(de)，由履行出(chū)资人(rén)职责的机构统筹(chóu)安排，两年(nián)内完成衔接工作。对于(yú)审计(jì)项目合伙人和(hé)签字(zì)注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同(tóng)情形下的轮换要求(qiú)和冷却期(qī)制(zhì)度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会(huì)计(jì)师事务(wù)所承接业务不受行政区(qū)域、行业限制(zhì)，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体(tǐ)，依法(fǎ)执(zhí)业受法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办(bàn)法》指标公开、规则明确(què)，设定的各项标准适(shì)用于(yú)中国境(jìng)内依法成(chéng)立的所(suǒ)有(yǒu)会(huì)计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工(gōng)作(zuò)公(gōng)平、公正进行。企业采(cǎi)用(yòng)公开(kāi)选聘方(fāng)式(shì)的(de)，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证(zhèng)合理(lǐ)的准备(bèi)应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得以不(bù)合理的条件限制(zhì)或(huò)者排斥(chì)潜在(zài)拟(nǐ)应(yīng)聘会计师事(shì)务所，不(bù)得为个别(bié)会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师(shī)事务所的(de)政(zhèng)策、流(liú)程(chéng)及相关(guān)内部控制制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘工(gōng)作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素和具(jù)体评分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟(nǐ)聘(pìn)任会(huì)计师事务(wù)所和审计费(fèi)用建议，监督及评估(gū)会计师事(shì)务所审(shěn)计(jì)工作，定(dìng)期向董事(shì)会提(tí)交会计(jì)师事(shì)务所履职情况(kuàng)报告和审计委员会监督情(qíng)况报告(gào)等。审计委员会应(yīng)当重点关注的事(shì)项包括：企业可能存在不合理(lǐ)变更会(huì)计师事务所的情形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不足的会计师事务所、审(shěn)计(jì)独(dú)立性存(cún)疑(yí)、审计费用变(biàn)动较(jiào)大(dà)、轮换会计师事(shì)务所和主要(yào)人员等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘办法》的(de)贯彻(chè)实施工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办法》是落(luò)实国办(bàn)发(fā)30号(hào)文的(de)重要制度安(ān)排，各级财政部(bù)门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督管理机构应当(dāng)高度重视，进(jìn)一步增强责任(rèn)意识(shí)，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业(yè)和会计师事务所两个(gè)层面做(zuò)好培训(xùn)，做好过渡(dù)期衔接(jiē)工作。各(gè)地可结合本地区实(shí)际(jì)情况进一步探索(suǒ)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所具体(tǐ)指引(yǐn)，指导企(qǐ)业(yè)规(guī)范(fàn)选聘。二是加大(dà)监(jiān)督检(jiǎn)查(chá)力度(dù)，切实(shí)做好事(shì)中事后监管(guǎn)，对违反规(guī)定(dìng)的企业和(hé)会计(jì)师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管理机构要加(jiā)强沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密切(qiè)协作，形(xíng)成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位