今年1月，美国政府债(zhài)务余额又一次触及法定(dìng)上限，这(zhè)标志着美国再度(dù)陷入债务违(wéi)约的风险(xiǎn)之中。

　　美(měi)国财政部(bù)长耶伦已经多(duō)次警(jǐng)告称，如果国会不尽早采取行(xíng)动暂停或(huò)提高债(zhài)务(wù)上限，美国(guó)政府(fǔ)最早可(kě)能6月1日出现债务违约(yuē)——而这将对全球经济(jì)和金融(róng)产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美(měi)国(guó)面临债务违约风险、两党就提高债务上限(xiàn)进行争斗(dòu)，这些画面在近些年(nián)似乎(hū)频频上演。那么，引发这一危机的(de)根本——美国债(zhài)务(wù)和(hé)债务上限究竟是怎么(me)回事？美(měi)国债(zhài)务为(wèi)何不断滚雪球般扩(kuò)大？美国(guó)又(yòu)为(wèi)何要(yào)人为地给(gěi)债务设定上限？

　　美国(guó)债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要讨(tǎo)论(lùn)债务(wù)上限，我(wǒ)们需要先了解美(měi)国政府(fǔ)的债(zhài)务(wù)从何而来，以及(jí)其为何频频(pín)逼(bī)近上限(xiàn)。

　　自18世(shì)纪以来(lái)，美国政府在绝大部分时期都(dōu)处于财(cái)政(zhèng)赤(chì)字状态，即政(zhèng)府支(zhī)出在多数总统任(rèn)期内都(dōu)高于其(qí)财政收(shōu)入(rù)。因此，美国政府举债成了(le)惯例，而政府债(zhài)务规模也一直随着政府赤字的规模而(ér)增长。

　　美国政府债务在(zài)近年疯狂(kuáng)飙升(shēng)

　　近年(nián)来，美国债(zhài)务(wù)规(guī)模(mó)更是大(dà)幅增(zēng)长。这一(yī)方面是(shì)由于新(xīn)冠疫情以及阿富汗、伊拉(lā)克战争使得美国政(zhèng)府背负了(le)庞大支出压力，另一方面，还因为美国人口老龄化导致(zhì)政府(fǔ)医疗(liáo)支出不断上升，拜登(dēng)政府(fǔ)推出(chū)的大规模基建政策导致财政支出大增等(děng)。

　　与(yǔ)此(cǐ)同时，美国政(zhèng)府的税体重kg是公斤还是斤，体重50kg是多少斤收(shōu)收(shōu)入并没有跟上支出的步(bù)体重kg是公斤还是斤，体重50kg是多少斤伐(fá)，尤其是在小布什政府和特朗(lǎng)普(pǔ)政府批准了减税政策之后(hòu)，税收压力更是(shì)与日俱增。

　　在收入和支出此消(xiāo)彼长(zhǎng)的(de)双重(zhòng)压力下，美国的赤字规模近(jìn)年来(lái)如(rú)滚雪(xuě)球(qiú)一般扩大(dà)，债务规(guī)模也就(jiù)因此不断攀升，在近(jìn)年来频频逼近债务上限也就不(bù)足为奇(qí)了。

　　美国(guó)政(zhèng)府债务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何会有上(shàng)限？

　　而美国政府(fǔ)债务上限的出(chū)现，则最早可以追溯到上世纪初的第一次世(shì)界大战。

　　在一战(zhàn)之前，美国并没有明确(què)的“债务上限”，那时候只要白宫要发债借钱，美国(guó)国会基本(běn)照单全批。

　　但在(zài)1917年(nián)，由于(yú)一战使(shǐ)得(dé)美(měi)国政府开支愈(yù)繁，债务规模(mó)越来越大(dà)，引发部(bù)分美国议员(yuán)提(tí)出的反(fǎn)对（也有一(yī)些议员是为了反对美(měi)国(guó)参战），美国国会(huì)便通(tōng)过《第(dì)二自由债券法(fǎ)案》，首次(cì)对(duì)联(lián)邦债(zhài)务进(jìn)行限额规定，以(yǐ)此来(lái)限制政(zhèng)府发债(zhài)的规模。

　　1939年，由于预计(jì)美国将(jiāng)加入第二次世界大战(zhàn)，美国国会通(tōng)过《公共债(zhài)务法(fǎ)案(àn)》，实质上正式确立了对(duì)美国政(zhèng)府债务总额的限制。随(suí)后，美国国会又对其(qí)进(jìn)行了修订，以更(gèng)改(gǎi)上限金额。从此(cǐ)，提高债(zhài)务上限就或多或(huò)少(shǎo)地成为了(le)国会的惯例。

　　在历史上，美国债(zhài)务上限总共提高了100多(duō)次(cì)。尤(yóu)其是自1960年以来，美国两(liǎng)党已(yǐ)经提高了(le)78次债务上限，平均每9个月就(jiù)会提高一次——其(qí)中共和党总统执(zhí)政期间曾提高49次(cì)，民(mín)主党总统执政(zhèng)期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国债务上(shàng)限的上调幅度进(jìn)一步加大(dà)，在最近几(jǐ)届总统任期内更是如此(cǐ)：在奥(ào)巴马任期内，美国(guó)最(zuì)新债务(wù)上限为(wèi)18万亿美(měi)元（2015年(nián)），到了特(tè)朗普(pǔ)任(rèn)内(nèi)，这个(gè)数字提高至22万亿(yì)美(měi)元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间(jiān)，美国国会暂停了债(zhài)务上限，以暂时(shí)取消美(měi)国政府的支出限制，这导致美(měi)国(guó)政府债(zhài)务(wù)疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美(měi)国(guó)近几届(jiè)政府大幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一次提高(gāo)债务上限，美国债务上限(xiàn)已经(jīng)提高至现在的31.4万(wàn)亿美(měi)元，相较于1917年(nián)最初(chū)的债务上限115亿美元(yuán)，已经足足(zú)增(zēng)长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美(měi)国不能取消债务上限？

　　本质上来说(shuō)，“债务上限”是美(měi)国国会为联(lián)邦政(zhèng)府设定的举债(zhài)的(de)最高额度，一旦(dàn)触及这条(tiáo)“红线”，意味着美国财(cái)政部借(jiè)款授权(quán)用(yòng)尽，除非国会(huì)调高债务上限，否(fǒu)则白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么，也许(xǔ)有人会(huì)疑惑，美国政府(fǔ)为什(shén)么要“自(zì)我限(xiàn)制(zhì)”，不能直接取消掉债(zhài)务(wù)上限(xiàn)呢？

　　的确，债(zhài)务(wù)上限会对美国(guó)政府造成限制，使其不能随心所以(yǐ)的举债，但(dàn)从理(lǐ)论上(shàng)来说，这一限(xiàn)制也同(tóng)时(shí)对其(qí)美国(guó)政府的债(zhài)务信用提供(gōng)了保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为(wèi)手握美元霸权的超级大国，本身并不受(shòu)到(dào)发(fā)行美钞的(de)外在约(yuē)束。如果美国政(zhèng)府开(kāi)支(zhī)无度、过度(dù)举(jǔ)债，将会导致美元贬(biǎn)值(zhí)、通胀失控，那么其债权信用(yòng)将受(shòu)到损害，原有债(zhài)权(quán)人权益也(yě)会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通(tōng)过(guò)“债(zhài)务上限”这一内(nèi)控举(jǔ)措，才能维持美国政(zhèng)府的偿(cháng)付信用，保(bǎo)证美元霸(bà)权地位(wèi)。换(huàn)句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也(yě)相当于(yú)是美方对债权(quán)人的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日(rì)本是美国(guó)债(zhài)券的最(zuì)大海外“债主”

　　为什(shén)么这次债务上限难(nán)以提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上(shàng)调(diào)的美国债务上限，为什么在现在会陷入无(wú)法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高美国债务上限，往往需要(yào)美国国会两院(yuàn)的通过(guò)。在此前的历史中，提高(gāo)债务上限在国会中绝(jué)大(dà)多数时候(hòu)类(lèi)似于一(yī)个“走过场”的周期(qī)性(xìng)任务，两党(dǎng)并(bìng)不会对此(cǐ)进行过于(yú)激烈(liè)的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国(guó)党派(pài)分歧不断(duàn)扩大，债务(wù)上限问题(tí)逐步沦(lún)为两党的政治(zhì)武器，被在野党用作(zuò)了与执政党讨价还价的砝码。尤其是(shì)在(zài)当下(xià)美国两党分别占(zhàn)据两院多数(shù)席位的分(fēn)裂背(bèi)景下(xià)，这(zhè)一斗(dòu)争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党(dǎng)占据参议院(yuàn)多数，而共和党占据众议院多(duō)数。拜登要想(xiǎng)提高债务(wù)上限(xiàn)，就需要和国会(huì)共和党人达成一致。

　　然而，共和(hé)党人正试(shì)图利(lì)用债务上(shàng)限(xiàn)的最(zuì)后期(qī)限(xiàn)，向拜登总统施压，要求(qiú)他(tā)先同意削减开支，再谈提高债务上限。而民(mín)主党(dǎng)人坚持不愿让步，认为(wèi)应无(wú)条(tiáo)件(jiàn)提高债务上限(xiàn)，这就导(dǎo)致了(le)当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日）再度与国(guó)会领导(dǎo)人会(huì)面，讨论提高美国(guó)债(zhài)务上限的计划。

　　但值(zhí)得注(zhù)意的是，如果(guǒ)拜登和(hé)国会(huì)领袖们(men)在周二仍无法(fǎ)取(qǔ)得(dé)突破性进(jìn)展，这场危机(jī)恐怕真就(jiù)要无(wú)限逼近债务违(wéi)约的“X日”了——因为拜(bài)登已经计划(huà)于本周三前往日本参加G7领导人峰(fēng)会，并将(jiāng)在周末访(fǎng)问巴布亚(yà)新几(jǐ)内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着接下来留(liú)给拜登和两党领袖(xiù)谈判(pàn)的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似严峻的违约(yuē)风险：时任美国(guó)总统奥巴马和众议院共和党(dǎng)人(rén)在谈判(pàn)最后(hòu)一(yī)刻，才就债务上限达(dá)成(chéng)协议，勉(miǎn)强避(bì)免了一场债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党在最后(hòu)关头妥协，同意(yì)在十年内削减9000亿美元的财(cái)政支出。

　　但(dàn)在当时，即便没有真正违约而仅仅是逼近违约，这(zhè)一紧(jǐn)张局势也(yě)引发了全球资本(běn)市场(chǎng)剧烈波动，美股一(yī)度大(dà)跌，并直接(jiē)导(dǎo)致标准普(pǔ)尔首(shǒu)次下调(diào)美国(guó)的主权信用评级。这使得美国面临更高的(de)借(jiè)贷成本——美国(guó)第(dì)二年的借贷成本上升了13亿美(měi)元，并在之体重kg是公斤还是斤，体重50kg是多少斤后数(shù)年(nián)继续上涨，基本(běn)上抵消(xiāo)了当时两党谈判中的一些成本削减措(cuò)施。

　　对(duì)一些经济学家来说，上述的市场动荡(dàng)也只(zhǐ)是短期影响。而更重要的是，从(cóng)长期来(lái)看(kàn)，财政(zhèng)支出(chū)削减(jiǎn)意味着美国多(duō)年的预(yù)算紧(jǐn)缩，这可能会产(chǎn)生更严重(zhòng)的长期影响(xiǎng)——比如拖累美国的(de)经济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济(jì)政策研究所首席经济学家乔希·比文(wén)斯在回顾2011年债务危(wēi)机(jī)时表示(shì)：

　　“在实施这些削减措施时，我们仍(réng)处于(yú)相当低迷(mí)的经(jīng)济中，并且正处于从大衰退中复苏的阶(jiē)段。他们(men)只是让(ràng)复苏持续的时间远远(yuǎn)超过了应有的(de)时间……在接下来的(de)六七(qī)年里，美(měi)国政府没有(yǒu)提供(gōng)真正(zhèng)有价值(zhí)的公共(gòng)产品和服务，因为它们（财政支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今这场(chǎng)债务(wù)上限危机，也(yě)被(bèi)许多人看作2011 年债务上(shàng)限(xiàn)危机的翻版：美国国(guó)会面临类似的分裂局面，美国经济(jì)也(yě)正(zhèng)处于类似的衰退环境之中。即便美(měi)国两党能(néng)够(gòu)重(zhòng)演2011年(nián)的戏(xì)码，在最后关(guān)头提高债务上限，由此(cǐ)带来的短期市场动荡和长期经济损害，恐怕(pà)也(yě)将(jiāng)再次(cì)重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 体重kg是公斤还是斤，体重50kg是多少斤