文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后为什么不宣传李兰娟了，李兰娟为何销声匿迹(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心为什么不宣传李兰娟了，李兰娟为何销声匿迹流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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