文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)强大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和(hé)经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问中国的情报机构是什么机构，中国的情报机构叫啥(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳(w中国的情报机构是什么机构，中国的情报机构叫啥ěn)定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn中国的情报机构是什么机构，中国的情报机构叫啥)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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