文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。1分钟前刚刚哪里发生了地震rong>

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化，1分钟前刚刚哪里发生了地震为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(1分钟前刚刚哪里发生了地震qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房子是用(yòng)来住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心