文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大昆虫界的老大是谁，世界最强虫王第一名城(chéng)市(shì)应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平(píng)主持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改昆虫界的老大是谁，世界最强虫王第一名(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎ昆虫界的老大是谁，世界最强虫王第一名n)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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