金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地(dì)方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规(guī)划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既(jì)有居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基础设施配建要(yào)求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电(diàn)设施(shī)或(huò)预(yù)留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电(diàn)需要。落实(shí)街道办事(shì)处(chù)等基层管理机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住社区管理单(dān马美如简介)位(wèi)的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协(xié)助(zhù)用户安装充(chōng)电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车随车配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功(gōng)能(néng)，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等(děng)关键技(jì)术(shù)研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电、马美如简介储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故(gù)障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公共充(chōng)换电网络(luò)运(yùn)营商平台(tái)互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运(yùn)营企业(yè)创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区(qū)停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和(hé)地段(duàn)进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机(jī)关(guān)、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)加(jiā)大对公交(jiāo)、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽(qì)车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业(yè)机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能(néng)源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企及(jí)第三(sān)方服(fú)务企业加快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务(wù)下(xià)乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高(gāo)职院校面向农(nóng)村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽(qì)车安全(quán)监管(guǎn)体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套(tào)供电(diàn)、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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