文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)小荷才露尖尖角是什么意思小荷指的是什么，小荷才露尖尖角是什么意思污期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)小荷才露尖尖角是什么意思小荷指的是什么，小荷才露尖尖角是什么意思污人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形(xíng)势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。小荷才露尖尖角是什么意思小荷指的是什么，小荷才露尖尖角是什么意思污（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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