金(jīn)融界5月17日消(xiāo)息，国家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新一个避孕套可以用几次，一只避孕套能用几次能源汽(qì)车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条(tiáo)件的一个避孕套可以用几次，一只避孕套能用几次地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一定比例(lì)的公(gōng)共充电车(chē)位。落(luò)实(shí)新建居住社区(qū)充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事(shì)处(chù)等基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制(zhì)。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户(hù)安(ān)装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业(yè)合作的机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和(hé)输配(pèi)电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建充电基础(chǔ)设(shè)施智(zhì)能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能源汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车(chē)配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电(diàn)功能(néng)，加快形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充(chōng)电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系(xì)，提升设施(shī)可(kě)用率和(hé)故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台(tái)互(hù)联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽(qì)车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对充电需求(qiú)集中的时(shí)段和(hé)地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽(qì)车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校、医院等(děng)单位的(de)推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公务用车中新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村(cūn)地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业机(jī)构组织(zhī)新能源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车三(sān)年内免费(fèi)“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者对(duì)新能(néng)源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设(shè)联合营业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售(shòu)后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多种(zhǒng)手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平。

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