金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地(dì)区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区(qū)充电基础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的(de)公共充电车位(wèi)。落(luò)实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大(dà)对居(jū)住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督(dū)，建立(lì)“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu已婚女性英文称呼，女性英文称呼)条件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模(mó)式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平(píng)，将智(zhì)能(néng)有序充电纳入(rù)充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运已婚女性英文称呼，女性英文称呼行维护(hù)要求(qiú)等(děng)，开展充电设施建设标准制(zhì)修订和典(diǎn)型设计。完善(shàn)充电设(shè)施(shī)运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台(tái)互(hù)联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施(shī)，引导燃(rán)油(yóu)汽(qì)车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中(zhōng)的(de)时段(duàn)和地段进行(xíng)提前研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公(gōng)共领域(yù)应已婚女性英文称呼，女性英文称呼用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新(xīn)能(néng)源汽(qì)车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构(gòu)组(zǔ)织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等(děng)服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农村(cūn)地区培养新能源(yuán)汽车(chē)维保技(jì)术人员(yuán)，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套(tào)供电、集(jí)中充(chōng)电场所安全条件，确(què)保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家(jiā)标(biāo)准或行业标准规定，强化(huà)管理人员(yuán)安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农(nóng)村(cūn)居(jū)民(mín)安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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