文(wén)/解运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上(s家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利hàng)也一定(dìng)程度上(shàng)影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心

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