文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的定向直招士官到底是不是坑，定向直招士官是个坑亲身经历(de)呵(hē)护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间定向直招士官到底是不是坑，定向直招士官是个坑亲身经历：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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