文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好