文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le新联会是事业编制吗 加入新联会很厉害吗)其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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