文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人(rén)民(mín)的(de)大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和(水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括20字，水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括100字hé)经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括20字，水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括100字”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括20字，水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括100字峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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