文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　jn是什么意思网络用语 JN有特别含义吗　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能jn是什么意思网络用语 JN有特别含义吗只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城市(shì)和14个(gè)特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

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