今年1月，美国政府债务余(yú)额(é)又一次触及法定上限，这标志着美国再(zài)度陷入债(zhài)务违约的风险之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已(yǐ)经多次警(jǐng)告称，如果国会不尽早采取行(xíng)动暂(zàn)停或(huò)提(tí)高债(zhài)务上限，美国政府最早可能6月1日出现债(zhài)务违约——而这将对全球经济(jì)和金融产生“灾难性影(yǐng)响(xiǎng)”。

　　美(měi)国面(miàn)临债务违约风险、两党就提(tí)高债务(wù)上(shàng)限进行争斗(dòu)，这些画面在近些年似乎频(pín)频(pín)上演(yǎn)。那么，引发这一危(wēi)机的根本——美国债务(wù)和债务上限究竟是怎么回事？美(měi)国债务为何(hé)不断滚雪球般扩大？美国又为何要(yào)人为地(dì)给债务设(shè)定上限？

　　美国债(zhài)务为何(hé)不断逼近(jìn)上限？

　　要讨论(lùn)债务(wù)上(shàng)限，我们需(xū)要先了解美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)的债(zhài)务(wù)从何而来，以及其(qí)为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世(shì)纪以来，美国政府在绝大(dà)部分时(shí)期都处于财(cái)政(zhèng)赤字(zì)状(zhuàng)态(tài)，即(jí)政(zhèng)府支出在多数总统任期内都(dōu)高于其财政收入。因此，美(měi)国政(zhèng)府举债成了(le)惯例，而政府债务规模也一直随着(zhe)政(zhèng)府赤(chì)字的规模而增长。

　　美国政府(fǔ)债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规(guī)模更是大幅增长。这一方面(miàn)是(shì)由于新(xīn)冠疫情(qíng)以及阿富汗、伊(yī)拉克战争使得美国政府背负了庞(páng)大(dà)支出(chū)压(yā)力，另一方面(miàn)，还因为(wèi)美国(guó)人(rén)口老龄(líng)化导(dǎo)致政府医(yī)疗支出不断上(shàng)升，拜登政府(fǔ)推出的大规模(mó)基建政策(cè)导致财政支(zhī)出大增等(děng)。

　　与此同时，美(měi)国政府的(de)税收收入并没有(yǒu)跟上支出的步伐，尤(yóu)其是在小布(bù)什(shén)政府和(hé)特朗普政府(fǔ)批准(zhǔn)了减(jiǎn)税政策之(zhī)后，税收压力更是(shì)与日俱增。

　　在收入(rù)和支(zhī)出此消(xiāo)彼长的(de)双(shuāng)重压力下(xià)，美国的赤字规模(mó)近(jìn)年来如滚雪(xuě)球一般扩大，债(zhài)务规(guī)模也就因此(cǐ)不断攀升，在近(jìn)年来频(pín)频逼近债务上(shàng)限也(yě)就(jiù)不(bù)足(zú)为奇了。

　　美国政府债务(wù)占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会有(yǒu)上限？

　　而美国政府债(zhài)务上限的出现，则最早(zǎo)可以追溯(sù)到上(shàng)世纪(jì)初的第一次世界大战(zhàn)。

　　在一(yī)战(zhàn)之前，美国并没有明(míng)确的(de)“债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)”，那时候只要(yào)白(bái)宫要发债借钱，美国国会(huì)基(jī)本照(zhào)单(dān)全批(pī)。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁，债务规模越(yuè)来越大，引发部分美国议(yì)员提出的反对（也有(yǒu)一些议员是为了反(fǎn)对美国参战），美(měi)国(guó)国会便通过(guò)《第二自(zì)由债券法案》，首次(cì)对联邦债务进(jìn)行限额规定，以此(cǐ)来限(xiàn)制(zhì)政府发债的规(guī)模。

　　1939年，由于预(yù)计美国将(jiāng)加入第二次世界大战，美国国(guó)会通(tōng)过(guò)《公(gōng)共(gòng)债务法案》，实质上正式(shì)确(què)立了对美(měi)国政府债务总额的限制。随(suí)后，美国国会又对其进行了修订，以更改(gǎi)上(shàng)限(xiàn)金额。从此，提(tí)高债务上限就或多或(huò)少地成为了国(guó)会的(de)惯例。

　　在历(lì)史(shǐ)上，美国(guó)债务上(shàng)限总(zǒng)共提高了(le)100多(duō)次。尤其(qí)是自1960年(nián)以来(lái)，美(měi)国两党已经提高了(le)78次债务上限(xiàn)，平均每9个月就会(huì)提(tí)高一次——其中共和(hé)党总统执政(zhèng)期(qī)间曾提高(gāo)49次，民主党总统(tǒng)执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪以(yǐ)来，美国债务(wù)上限(xiàn)的上调幅(fú)度进一步加大，在最近几届总(zǒng)统任期内(nèi)更是如此(cǐ)：在奥巴(bā)马任期内，美国最新(xīn)债(zhài)务上限为18万亿美(měi)元（2015年），到(dào)了特朗普(pǔ)任内，这个数(shù)字(zì)提(tí)高至22万亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后(hòu)在新冠(guān)疫(yì)情期间，美国国会(huì)暂停了(le)债务上限，以暂时(shí)取消(xiāo)美国政府的支出(chū)限制，这导致美国政(zhèng)府债务疯(fēng)狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美国(guó)近几届政(zhèng)府大幅上调(diào)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)

　　直到2021年(nián)，美国国会最新一次(cì)提高债务上限，美(měi)国债务上限已经(jīng)提高至现(xiàn)在的31.4万亿美(měi)元，相较于1917年最初(chū)的债(zhài)务(wù)上限115亿美元，已经(jīng)足足(zú)增长了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美(měi)国(guó)不能取消债务(wù)上限？

　　本(běn)质上(shàng)来说(shuō)，“债(zhài)务上限”是美国国会为联(lián)邦政府设定的举债的最高额度，一旦(dàn)触及这条“红线(xiàn)”，意(yì)味着美国(guó)财政部借款授权用(yòng)尽，除(chú)非国会调高债(zhài)务上限，否则(zé)白(bái)宫无权(quán)继续举债(zhài)。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑(yí)惑，美国政府为什么要“自我限制”，不(bù)能直接取(qǔ)消掉债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)呢？

　　的(de)确(què)，债务上(shàng)限会(huì)对(duì)美国政府造成限制，使其不能随(suí)心所以的举债，但从理论上来说，这一限制也同时对其美国政府的债务信用提供了保证。<姐姐的孩子怎么称呼我，姐姐的女儿怎么称呼/p>

　　这(zhè)是因(yīn)为，美国作为手(shǒu)握美(měi)元霸权的超级大(dà)国，本身并(bìng)不受(shòu)到发行美钞的外(wài)在约(yuē)束。如(rú)果美国政府(fǔ)开(kāi)支无(wú)度(dù)、过度举(jǔ)债，将会导致美(měi)元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债权信用(yòng)将受到损害，原(yuán)有债权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通过“债务(wù)上限”这一内控举措，才能维持(chí)美国政府(fǔ)的偿付(fù)信用，保(bǎo)证美元霸权地(dì)位(wèi)。换句话来说，“债务上(shàng)限”理论上也相(xiāng)当于是美(měi)方对债权人的(de)一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日本是美国债券的(de)最大海外“债(zhài)主”

　　为什(shén)么这次债务上限(xiàn)难(nán)以提高了(le)？

　　那么，在过(guò)去被频频(pín)上(shàng)调的美国债务上限(xiàn)，为(wèi)什么(me)在现在会陷入无法上(shàng)调的(de)僵局呢(ne)？

　　按照(zhào)规定，美国政府(fǔ)想要提高(gāo)美国债务上(shàng)限，往往(wǎng)需要美(měi)国国会两院(yuàn)的通过。在(zài)此前的历(lì)史中(zhōng)，提高债务上限(xiàn)在国会中(zhōng)绝大多(duō)数时候类似(shì)于一(yī)个“走过场”的(de)周(zhōu)期(qī)性任务，两(liǎng)党并不会(huì)对(duì)此进(jìn)行过于(yú)激烈(liè)的博(bó)弈(yì)。

　　但近年(nián)来(lái)，随着美国(guó)党派分歧不断扩(kuò)大，债务上(shàng)限问题逐步沦(lún)为两党的政治武(wǔ)器，被在野(yě)党(dǎng)用作(zuò)了(le)与执政(zhèng)党讨价还(hái)价的砝码。尤(yóu)其是在当下美国两党分别占据(jù)两院多数席位的分裂背景下，这(zhè)一斗争就显得尤为激烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据参议院多(duō)数(shù)，而共(gòng)和党占据众议院多数。拜(bài)登要想提高债务上限，就需(xū)要和国(guó)会共和党人达(dá)成(chéng)一致。

　　然(rán)而(ér)，共和党人正试图(tú)利用债务上限的最后期限，向拜(bài)登总(zǒng)统(tǒng)施压，要求(qiú)他先同意削(xuē)减开支，再谈提高债务上(shàng)限。而民主党人坚持不愿让步，认(rèn)为应无条件提高债(zhài)务上限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登(dēng)已(yǐ)经预定于(yú)美东时间周二（5月16日）再度与国会领导人会面(miàn)，讨论(lùn)提高(gāo)美国债务上限(xiàn)的(de)计划。

　　但(dàn)值得(dé)注(zhù)意的(de)是(shì)，如(rú)果拜登和国(guó)会领袖们在周二仍无法(fǎ)取得(dé)突破性进(jìn)展，这场危机恐怕真就(jiù)要无限(xiàn)逼(bī)近债务违约的“X日”了——因为拜登已(yǐ)经计(jì)划于本周三前往日本参(cān)加G7领导(dǎo)人峰会，并将(jiāng)在周末访问巴布亚新几内亚(yà)，并举行美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接下(xià)来留给(gěi)拜登(dēng)和两(liǎng)党领(lǐng)袖谈(tán)判的时(shí)间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年(nián)的危(wēi)机(jī)将再次上演

　　事实上，十(shí)多年(nián)前，美国也曾上演(yǎn)过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风(fēng)险：时任美国总统奥巴马和众(zhòng)议院共和党人在谈判最后一(yī)刻，才就(jiù)债务上限达成协(xié)议，勉(miǎn)强避免了一(yī)场债务(wù)违约灾难。奥巴马(mǎ)及民主党在最后(hòu)关头妥协，同(tóng)意在十年内削(xuē)减9000亿美(měi)元(yuán)的财政支出。

　　但在(zài)当(dāng)时，即便没有(yǒu)真正违(wéi)约而(ér)仅仅(jǐn)是逼近违约，这(zhè)一紧张局势也引发了全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直(zhí)接导致标准普尔首次下调(diào)美(měi)国的主权(quán)信用评级。这使得(dé)美国面临更高的借贷成本——美国第二年的(de)借贷成本上升了13亿美元，并在之(zhī)后数年继续上涨，基本上抵消了当时(shí)两党谈判中(zhōng)的一些成本削减措(cuò)施(shī)。

　　对(duì)一些(xiē)经济学家来说，上述的市场动荡也只是短期影响。而更(gèng)重(zhòng)要的是，从长(zhǎng)期(qī)来(lái)看(kàn)，财政支(zhī)出(chū)削(xuē)减意味着(zhe)美(měi)国(guó)多年的(de)预(yù)算紧缩，这可能会产生更严(yán)重(zhòng)的长期影响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国(guó)左翼智库经济政策研(yán)究(jiū)所首席经济(jì)学(xué)家乔(qiáo)希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危(wēi)机(jī)时表示：

　　“在(zài)实施这些削减措施时(shí)，我(wǒ)们仍处于相当低迷的(de)经济中(zhōng)，并且正处于从大(dà)衰退(tuì)中复苏的阶段。他们(men)只是让复苏持(chí)续的时间远远超(chāo)过了(le)应有的时间……在接下来的六七年里(lǐ)，美国政(zhèng)府没有(yǒu)提供真正有价值的公共产品和服(fú)务，因为它(tā)们（财(cái)政(zhèng)支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这场债务上限危机，也被许多人看作2011 年债务(wù)上限危机的翻(fān)版：美国国(guó)会姐姐的孩子怎么称呼我，姐姐的女儿怎么称呼面(miàn)临类似(shì)的分裂(liè)局(jú)面，美国(guó)经济也正处于类似的衰退环(huán)境之中(zhōng)。即便美国两党能够重演2011年的戏码，在最后(hòu)关头提高债务上限，由此带(dài)来的短期市场动(dòng)荡和长期(qī)经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 姐姐的孩子怎么称呼我，姐姐的女儿怎么称呼