文/解运(yùn)亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物)议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研(大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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