文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和天雨粟 鬼夜哭 思念漫太古什么意思，天雨粟鬼夜哭表达什么意思(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一(yī)个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān天雨粟 鬼夜哭 思念漫太古什么意思，天雨粟鬼夜哭表达什么意思)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 天雨粟 鬼夜哭 思念漫太古什么意思，天雨粟鬼夜哭表达什么意思