金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē) 提(tí)供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建(jiàn)设运营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住社公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设充电设施(shī)或(huò)预留(liú)安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基层(céng)管理机构(gòu)管理责(zé)任，加大(dà)对居住社(shè)区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳(nà)入公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水平(píng)，将智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较(jiào)低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区(qū)停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单(dān)位的推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽(qì)车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互(hù)联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企及第三方(fāng)服务(wù)企业(yè)加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服(fú)务体系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车(chē)维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教(jiào)育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能(néng)源汽(qì)车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升新(xīn)能源汽(qì)车及电池质量(liàng)安(ān)全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培训，定期对(duì)存量(liàng)充电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行隐患(huàn)排(pái)查。引导农(nóng)村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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