文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进0是有理数吗还是无理数，0是有理数吗？判断题文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)0是有理数吗还是无理数，0是有理数吗？判断题坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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