金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关于加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍(jí)居(jū)民在(zài)户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共(gòng)充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充(chōng)电基础设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区(qū)既(jì)有居(jū)住社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设(shè)施(shī)建设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对居住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应(yīng)积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配(p切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸èi)电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基础设(shè)施和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电(diàn)设(shè)施建设(shè)标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设(shè)施运(yùn)维体系(xì)，提升设施可用率和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电(diàn)需(xū)求集中的时段(duàn)和地段进(jìn)行提(tí)前(qián)研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业针对(duì)农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的(de)车(chē)型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽(qì)车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出(chū)租(zū)汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报(bào)道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等(děng)方式(shì)积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和行业(yè)机构组(zǔ)织新能(néng)源汽(qì)车厂切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联(lián)合产业链(liàn)上游电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提(tí)升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业加快建设(shè)联合(hé)营业网点、建(jiàn)立(lì)配(pèi)套售(shòu)后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽(qì)车维保技术人员，提供(gōng)汽(qì)车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能(néng)源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运(yùn)营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人(rén)员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居(jū)民安(ān)装使用独立充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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