文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行大龄剩男真的不能嫁吗，男人35岁没结婚基本上完了或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力大龄剩男真的不能嫁吗，男人35岁没结婚基本上完了(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的大龄剩男真的不能嫁吗，男人35岁没结婚基本上完了增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入(rù)工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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