文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度巴基斯坦中国人去安全吗，中国人去巴基斯坦安全么经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委(wě巴基斯坦中国人去安全吗，中国人去巴基斯坦安全么i)员、中国疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(c巴基斯坦中国人去安全吗，中国人去巴基斯坦安全么hǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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