文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(z陈睿怎么了，b站陈睿事件hǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。<陈睿怎么了，b站陈睿事件/strong>会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的(de)方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心