文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zh五一最适合带孩子去哪旅游，五一带孩子去哪里好玩í)得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。五一最适合带孩子去哪旅游，五一带孩子去哪里好玩要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(五一最适合带孩子去哪旅游，五一带孩子去哪里好玩qú)道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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