文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(q白凉粉是什么东西在哪可以买到呢 白凉粉是凉性的吗uè)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓(h白凉粉是什么东西在哪可以买到呢 白凉粉是凉性的吗uǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工作的(de)重点。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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