文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)减肥期间能吃饺子吗午餐，10个饺子相当于几碗饭的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)减肥期间能吃饺子吗午餐，10个饺子相当于几碗饭积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到了(le)实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)减肥期间能吃饺子吗午餐，10个饺子相当于几碗饭，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区(qū)各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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