日(rì)前，财政部会计司(sī)、国务(wù)院国资委财(cái)管运行局、证监会会计部有关负责人就《国(guó)有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范(fàn)的流程、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专业胜任(rèn)能力强、执业质量高的会计师事务(wù)所(suǒ)，有利于保证审计报(bào)告的(de)质量(liàng)。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所相关工(gōng)作尚存在制度不完善(shàn)、流(liú)程不规范等问题，制约(yuē)审计(jì)质量的提高。一是会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分(fēn)企(qǐ)业(yè)选聘会计师事务所(suǒ)时，未(wèi)明确具体评分标(biāo)准。二是(shì)恶性竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招标过程(chéng)中简单把低价作(zuò)为选聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别(bié)会计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为(wèi)代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量(liàng)难以得到有效保证。三是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺(c436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡hǐ)度不(bù)一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一规范的轮换制度，实(shí)现轮换(huàn)年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合理平衡(héng)。四(sì)是审计委员会责任有(yǒu)待进一步压实(shí)。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步(bù)规(guī)范财(cái)务审计(jì)秩序 促(cù)进注册(cè)会计师行业健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下(xià)简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的(de)会计(jì)师事(shì)务所选聘(pìn)机制(zhì)建(jiàn)设。为(wèi)落(luò)实上(shàng)述要求，保(bǎo)护会计师事务所和利(lì)益(yì)相关方(fāng)的合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审计质量，财政部会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会制定(dìng)印(yìn)发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制(zhì)定工作，开展了针对性的调(diào)查研(yán)究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专家(jiā)专题研(yán)讨基础上(shàng)，形成了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收(shōu)到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容全(quán)面、指导性强、可操(cāo)作性高，有助于推(tuī)进建立(lì)以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行为(wèi)，促进注册会(huì)计(jì)师行业的(de)公平竞(jìng)争，提升审计质量。同(tóng)时，部分反馈意见提出了(le)一些具(jù)体(tǐ)的修(xiū)改建议(yì)。我们(men)对所有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上，对征求意(yì)见(jiàn)稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方(fāng)面(miàn)内容(róng)：一(yī)是总体说明，主要(yào)包括制定依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事(shì)项等。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公(gōng)开选聘(pìn)的(de)重(zhòng)点环节、评价要素、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计费用的分值(zhí)权重、具体评(píng)分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师事务所轮(lún)换(huàn)、项目(mù)合伙(huǒ)人和注(zhù)册会计师(shī)轮换、信息披露(lù)等重点(diǎn)事(shì)项规范。四(sì)是监督(dū)检查。五(wǔ)是附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主要对四方面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理(lǐ)水平(píng)的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价(jià)的分值权重应不高(gāo)于15％。要(yào)求(qiú)将(jiāng)所(suǒ)有(yǒu)会计师(shī)事(shì)务所的(de)报价平均值作(zuò)为选聘基准价(jià)，并给出了审(shěn)计费用报(bào)价得(dé)分(fēn)公式。评价要素至少应当包括(kuò)审计(jì)费用报价、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执(zhí)业(yè)记(jì)录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资(zī)源(yuán)配备、信息安全(quán)管(guǎn)理、风(fēng)险承(chéng)担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同一会计师事务(wù)所(suǒ)的时间不(bù)超过8年(nián)，确有需要的，可按规(guī)定延(yán)长至不超过10年，之(zhī)后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了衔接(jiē)方式，如(rú)果国有企业当前执(zhí)行的轮换规(guī)定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履(lǚ)行出资(zī)人(rén)职责的机构统筹安(ān)排，两年内(nèi)完成衔接工作。对于(yú)审计项目(mù)合伙人和(hé)签字(zì)注(zhù)册会计(jì)师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情形下(xià)的轮换要求和冷却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域(yù)、行业(yè)限制(zhì)，各类会计(jì)师事务所(suǒ)是平(píng)等(děng)经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受(shòu)法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明(míng)确，设定(dìng)的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会(huì)计师(shī)事务所，一视(shì)同仁(rén)。明确(què)要(yào)求企业在选聘会计师事(shì)务所(suǒ)过(guò)程中，应当(dāng)保障选聘工作公平、公(gōng)正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应当公开(kāi)选聘(pìn)信息、评价要素和评(píng)分标准，保证合理的准备应(yīng)聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要(yào)求企(qǐ)业不得(dé)以不合(hé)理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事(shì)务(wù)所，不得为个(gè)别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是(shì)压(yā)实(shí)审计委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘办法》明(míng)确(què)，审计委员会的职责包括：制定选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所的政(zhèng)策、流程及相关(guān)内部控制制(zhì)度(dù)，提议启动选聘(pìn)工作、审议选聘文件(jiàn)、确定评价要素和(hé)具体评分标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师事务所和审(shěn)计费用建议，监督及评估会计师事务所审计(jì)工作，定期向(xiàng)董事会(huì)提交会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计(jì)委(wěi)员会(huì)监(jiān)督(dū)情况报告等。审计(jì)委员会应当重(zhòng)点(diǎn)关注(zhù)的(de)事项包括(kuò)：企业可(kě)能存在不合(hé)理(lǐ)变更会计(jì)师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能力(lì)不足的会(huì)计师事务所(suǒ)、审计独立(lì)性(xìng)存(cún)疑、审计费用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘(pìn)办法》的(de)贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号(hào)文的重要制度安(ān)排，各级财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周(zhōu)密部署，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)有(yǒu)效实施。一是加大宣传和(hé)指导力(lì)度，从企业和(hé)会计师事务所两(liǎng)个层(céng)面做好培训(xù436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡n)，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实(shí)做好事中事后(hòu)监管，对违反规(guī)定的企业和会计师事务所要(yào)依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管理机构(gòu)要加(jiā)强沟通协(xié)调(diào)，健全(quán)完善(shàn)工(gōng)作(zuò)机制(zhì)，密切协作(zuò)，形成合(hé)力，认真做(zuò)好(hǎo)贯彻(chè)实施《选聘办法》的各(gè)项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡