文/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　bd和hd哪个好，bd和蓝光有什么区别第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程(chéng)度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐngbd和hd哪个好，bd和蓝光有什么区别)导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推(tuībd和hd哪个好，bd和蓝光有什么区别)进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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