文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的(de)可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资总额预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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