文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确(q做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思uè)、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度(做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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