文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(charctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？ū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质的(de)有效提(tí)升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(narctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？éng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额(é)预(yù)算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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