文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社维多利亚的秘密什么档次，维多利亚的秘密算什么档次(shè)会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度维多利亚的秘密什么档次，维多利亚的秘密算什么档次都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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