文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(sh公元800年中国是什么朝代建立的，中国各个朝代时间表ì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、公元800年中国是什么朝代建立的，中国各个朝代时间表预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà公元800年中国是什么朝代建立的，中国各个朝代时间表)旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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