金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能(néng)源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合规(guī)、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì) 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回(huí)收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区既有居(jū)住社(shè)区(qū)充电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造(zào)，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居住社区可(kě)配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共(gòng)充电车位(wèi)。落实(shí)新建居住社区充电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动固定车位建设(shè)充电设施(shī)或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落(luò)实街(jiē)道办事处等(děng)基(jī)层管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社(shè)区管理单(dān)位的(de)指导和监(jiān)督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协(xié)调推动(dòng)和(hé)投诉(sù)解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公中国在外国人眼里是强国吗，中国在外国人眼里强大吗路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力。到中国在外国人眼里是强国吗，中国在外国人眼里强大吗(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升(shēng)新建充(chōng)电基础设施智能(néng)化水平(píng)，将智(zhì)能有序(xù)充(chōng)电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一(yī)标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术(shù)研(yán)究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区(qū)，建设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设施(shī)运(yùn)维体系(xì)，提升(shēng)设施(shī)可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施(shī)运(yùn)营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车(chē)与(yǔ)新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利(lì)用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中的(de)时段和地段进行提(tí)前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。中国在外国人眼里是强国吗，中国在外国人眼里强大吗

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源(yuán)汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地制(zhì)宜提高(gāo)公(gōng)务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织(zhī)新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地(dì)区购车(chē)三年(nián)内(nèi)免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新(xīn)能(néng)源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配(pèi)套售(shòu)后(hòu)服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村地(dì)区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业(yè)教育(yù)，将促(cù)进就近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车(chē)及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电(diàn)设施(shī)运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全(quán)业务培(péi)训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备(bèi)，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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