今年1月，美(měi)国政府债务余额又一次触及法定上限，这标志着美国(guó)再度陷入债务违约的风(fēng)险之中。

　　美(měi)国财政部长(zhǎng)耶伦已经多次(cì)警(jǐng)告称，如果(guǒ)国会不尽早采取行动暂停或提高(gāo)债务上(shàng)限，美(měi)国政府最早可能6月1日出现债务违约——而(ér)这(zhè)将(jiāng)对(duì)全球经济和金融产(chǎn)生(shēng)“灾难(nán)性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债(zhài)务违约风险、两党就提高债务上(shàng)限进行争(zhēng)斗，这些画面(miàn)在近些(xiē)年似乎频频上演。那么，引(yǐn)发这一(yī)危机的根(gēn)本——美(měi)国债务和债务上限究竟是怎么回事？美(měi)国债(zhài)务为何(hé)不(bù)断滚(gǔn)雪球般扩大？美国又为(wèi)何要人为地给债务设定上(shàng)限(xiàn)？

　　美国债(zhài)务为何不(bù)断逼近上限(xiàn)？

　　要讨(tǎo)论债(zhài)务(wù)上限，我们需(xū)要先了解美国政府的(de)债务(wù)从何而来，以及其为何(hé)频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以来，美国政府在绝大部分时期都(dōu)处(chù)于(yú)财政赤字状态，即政府支出在多数总统任期内都高于其(qí)财(cái)政收(shōu)入。因此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债(zhài)成了惯例，而政(zhèng)府(fǔ)债务规(guī)模也一直随(suí)着(zhe)政(zhèng)府赤(chì)字的规(guī)模而(ér)增长。

　　美(měi)国政府债务(wù)在(zài)近年疯(fēng)狂飙升

　　近年来(lái)，美(měi)国债务(wù)规(guī)模更是大幅增长(zhǎng)。这一方面是由(yóu)于新冠(guān)疫情(qíng)以及阿富汗、伊拉克战争使得美国政府背负了庞大支出压力，另一方面，还(hái)因(yīn)为美国人口(kǒu)老龄化导致(zhì)政府医疗支(zhī)出不(bù)断上升，拜(bài)登政府推(tuī)出的大规模基建政策导致(zhì)财政支出大增等。

　　与此同时，美国政府的税收(shōu)收入并(bìng)没(méi)有(yǒu)跟(gēn)上支出的步伐(fá)，尤其是在小(xiǎo)布什(shén)政府和特朗(lǎng)普(pǔ)政府批准了减税政策之后，税(shuì)收压力更是(shì)与日俱增。

　　在收(shōu)入和支出此消彼长(zhǎng)的双重压力下，美国的(de)赤字规模近(jìn)年来如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不断(duàn)攀升，在近年(nián)来频频逼(bī)近债务上限也就不足为奇了。

　　美国(guó)政府债务(wù)占(zhàn)GDP的比重

　　美国(guó)债务为何会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债务(wù)上限(xiàn)的出现(xiàn)，则最早可以(yǐ)追溯到上世纪初的第(dì)一次世界大战(zhàn)。

　　在一战(zhàn)之(zhī)前，美国并(bìng)没有明确的“债(zhài)务上(shàng)限”，那时(shí)候只要(yào)白宫要发(fā)债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但(dàn)在(zài)1917年，由于一(yī)战使(shǐ)得美国政府开(kāi)支愈(yù)繁，债务(wù)规模越来越大，引发部分(fēn)美(měi)国议员提出的反对（也有一些议(yì)员是(shì)为了反对(duì)美国(guó)参战），美国(guó)国会便通过《第二自(zì)由债券法案》，首(shǒu)次对联邦债务进行限额规定，以此来限制政府发(fā)债(zhài)的规(guī)模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于预计美(měi)国将加入第二(èr)次世界大战(zhàn)，美国国会通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上正式(shì)确立了对美国政府(fǔ)债(zhài)务总额(é)的限(xiàn)制。随后(hòu)，美国国会又对其进行了修订，以更改上限金(jīn)额。从此，提高债务上限就或多或(huò)少地(dì)成为了国(guó)会的惯例。

　　在历史上，美(měi)国债务上限(xiàn)总共提高(gāo)了100多次。尤(yóu)其是自1960年以来，美国两党已经提高了78次债务上(shàng)限，平均(jūn)每(měi)9个月就会提高一次——其(qí)中共(gòng)和党总统(tǒng)执(zhí)政期间曾提高49次，民主党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的(de)上调幅(fú)度进一步加大，在最近几届总统(tǒng)任期内(nèi)更是(shì)如此：在奥(ào)巴马任期内，美国最新债务(wù)上(shàng)限为18万亿美元(yuán)（2015年），到了特朗普任内(nèi)，这个数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后在(zài)新冠疫情期间(jiān)，美国(guó)国会暂停了债务上限，以暂时取消美(měi)国政府的支出限制，这(zhè)导致美国政(zhèng)府债(zhài)务疯(fēng)狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美(měi)国近几届政府(fǔ)大幅上调(diào)债务上限

　　直到2021年，美国国会进退维谷的意思解释，进退维谷的意思和造句最新一次提高债务上限，美国债(zhài)务(wù)上限已经提高至现在的(de)31.4万亿美(měi)元(yuán)，相较于1917年最初的债务(wù)上限(xiàn)115亿美元，已经(jīng)足足增长了超过(guò)2700倍(bèi)。

　　为(wèi)什(shén)么美国不(bù)能取消(xiāo)债务上限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来(lái)说，“债务上限”是美(měi)国国会为(wèi)联邦政府(fǔ)设(shè)定(dìng)的举债的最高额度，一旦(dàn)触(chù)及这条“红线”，意味着美国财政部借(jiè)款授权用(yòng)尽(jǐn)，除(chú)非国会调高债务(wù)上限，否则白进退维谷的意思解释，进退维谷的意思和造句宫无权继(jì)续举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美国(guó)政府为(wèi)什么要“自我限制”，不能直接(jiē)取消掉债(zhài)务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政(zhèng)府造(zào)成(chéng)限(xiàn)制，使其不能随心所以的举债，但(dàn)从(cóng)理论上(shàng)来说，这一限制也同(tóng)时(shí)对其美国(guó)政府(fǔ)的债(zhài)务(wù)信用提供(gōng)了保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为手握(wò)美元霸权的超级大国，本身(shēn)并不受到发(fā)行美钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过(guò)度举债(zhài)，将会导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债权信用(yòng)将受到损(sǔn)害，原有债权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务(wù)上限”这(zhè)一内控举措(cuò)，才(cái)能维持美国政府的(de)偿付(fù)信用，保(bǎo)证(zhèng)美元霸权(quán)地位。换(huàn)句话来说，“债务上限(xiàn)”理论上(shàng)也相当于是美(měi)方对(duì)债权(quán)人的一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的最大海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务上(shàng)限难以提高了？

　　那么，在(zài)过去被频频上调的美国债(zhài)务上限，为什么在现在会陷入无法(fǎ)上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高美(měi)国债务(wù)上限(xiàn)，往往需要(yào)美国国会两院的通过。在此前的历史(shǐ)中，提高债务上(shàng)限在国会中(zhōng)绝大多数(shù)时候类似于一个“走过场(chǎng)”的周期性任务，两党并不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美(měi)国党派(pài)分歧不(bù)断(duàn)扩大，债务上限问题逐步沦为(wèi)两党的政治武器，被在野(yě)党用作(zuò)了与执政党讨价还价的砝码。尤其是在当下美国两党(dǎng)分别(bié)占据两院(yuàn)多数席位(wèi)的分裂(liè)背景下，这一斗争就显得尤为(wèi)激烈。

　　目前(qián)，美国民主党(dǎng)占(zhàn)据参议院多数，而共和党(dǎng)占据众议院多数。拜登要想提高债务上限，就需(xū)要(yào)和(hé)国会(huì)共和党人(rén)达成一(yī)致。

　　然而，共和(hé)党人正试图利用债务上(shàng)限的最后期限，向拜登总统施压，要求他(tā)先同意削减开支(zhī)，再(zài)谈提高债(zhài)务(wù)上限。而民主(zhǔ)党人(rén)坚持不愿让步，认为应(yīng)无条件提高债(zhài)务上(shàng)限，这(zhè)就导致(zhì)了当下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日）再(zài)度(dù)与国会领导人会(huì)面(miàn)，讨(tǎo)论提高(gāo)美国债务上(shàng)限的计划。

　　但值得(dé)注意的是，如(rú)果拜登和国会领(lǐng)袖(xiù)们(men)在周二(èr)仍无法取得突破性进展，这场危(wēi)机恐怕真就要(yào)无限(xiàn)逼近债务违约的“X日(rì)”了(le)——因为拜登已经计划于本周(zhōu)三前往日本参加(jiā)G7领(lǐng)导人峰会，并将(jiāng)在周末访问巴布(bù)亚(yà)新几(jǐ)内亚，并举行美国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意(yì)味(wèi)着接下来(lái)留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上(shàng)演

　　事实(shí)上，十(shí)多年(nián)前，美国也曾上演过(guò)类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类似严峻(jùn)的违约风险(xiǎn)：时任美国总统奥巴(bā)马和众议院共(gòng)和党人在谈(tán)判最后一刻，才就(jiù)债(zhài)务(wù)上(shàng)限达成协议，勉强避免了一场债务违约灾(zāi)难(nán)。奥巴马及民(mín)主党在最后关(guān)头妥协，同意在十(shí)年内削(xuē)减9000亿美(měi)元的财政支(zhī)出(chū)。

　　但在当时，即便没(méi)有真正(zhèng)违约而仅仅是逼(bī)近违约，这(zhè)一紧(jǐn)张局势也引发了全球(qiú)资本市(shì)场剧烈波动(dòng)，美(měi)股一度大(dà)跌，并直(zhí)接导致标准普尔首(shǒu)次下(xià)调美国的主权信用评级。这使得美国面临更(gèng)高(gāo)的(de)借贷成(chéng)本——美国第(dì)二年的借(jiè)贷(dài)成本上升了13亿美元，并在之后数年继续(xù)上涨(zhǎng)，基本(běn)上(shàng)抵消了当时两党谈(tán)判中的一些成本削(xuē)减措施。

　　对一些(xiē)经济学(xué)家来说(shuō)，上述的市场动荡也只是短期影响。而更重要的(de)是，从长(zhǎng)期来看(kàn)，财政支出削减意味着美国多年的预算紧(jǐn)缩，这可能(néng)会产生更严(yán)重的(de)长期影响——比如(rú)拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼智(zhì)库(kù)经济(jì)政(zhèng)策研究所(suǒ)首(shǒu)席经(jīng)济学家乔希·比文斯在回顾2011年(nián)债务危机时表示：

　　“在(zài)实施这些(xiē)削减措施时，我们仍处于相(xiāng)当低迷的经济中(zhōng)，并且正处于从大衰退中复苏的阶段。他们只是让(ràng)复苏(sū)持续的时间远远(yuǎn)超过了应有的时间(jiān)……在接下来的六七年里(lǐ)，美(měi)国(guó)政府没有提供真正有(yǒu)价值的公共产品和服务，因(yīn)为它们(men)（财政支出）被大(dà)幅削减。”

　　而(ér)如(rú)今这(zhè)场(chǎng)债务上限危机，也被许多(duō)人(rén)看作2011 年债务上限危机的翻版(bǎn)：美国国会面临类(lèi)似(shì)的分裂局面(miàn)，美(měi)国(guó)经济也正(zhèng)处于类(lèi)似(shì)的衰退(tuì)环境之中。即(jí)便美国两党能够重演(yǎn)2011年的戏码(mǎ)，在(zài)最后关头提高债务上(shàng)限，由此带(dài)来的(de)短期市场动荡和(hé)长期(qī)经济损害，恐(kǒng)怕也将(jiāng)再次(cì)重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 进退维谷的意思解释，进退维谷的意思和造句