芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资(zī)要(yào)点

　　·核心观点(diǎn):我们将影响青年(nián)失业率的因(yīn)素拆解为三方面：①青年失业人(rén)口，②青年总人口(kǒu)，③劳动(dòng)参与(yǔ)率，失业率=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）。通过(guò)三因素框架，我(wǒ)们发现16-24岁失业人(rén)口的增加不能完全解释青年失(shī)业率的上升，更(gèng)重要(yào)却(què)被忽(hū)视(shì)的因素是青年(nián)人口和劳动参与率下(xià)降，带来16-24岁(suì)劳(láo)动力减(jiǎn)少(shǎo)，从分母(mǔ)端大幅推高青年失(shī)业率。假(jiǎ)如今年3月分母端(duān)的青年(nián)劳动力(lì)与(yǔ)2020年持平(píng)，新(xīn)增约132万(wàn)青年(nián)失(shī)业(yè)人口只能将失(shī)业率拉升至16.2％，但实际青年失业率却高(gāo)达19.6％。我们认为，失(shī)业人口会随着经济复苏而减少，但青(qīng)年劳动力的下降可能(néng)成为就业“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)中(zhōng)枢。

　　·青(qīng)年失业率的三因素框架：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳动力=失业(yè)人口/（总人(rén)口(kǒu)×劳动(dòng)参与率），据此可将青年(nián)失业率拆解为青年失业(yè)人口、总人口、劳(láo)动参(cān)与率三个因(yīn)素。

　　·（2）失业(yè)率上升未必(bì)来自失(shī)业增加，不要忽略分母，劳(láo)动力的下降，也是(shì)抬(tái)高(gāo)失业率的(de)重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业(yè)人口只(zhǐ)增加4万，青年劳动力却减少1578万，带(dài)动(dòng)16-24岁(suì)人口失业率大幅提(tí)高3.8个(gè)点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总量来(lái)看，当前城镇青年就业(yè)人数约(yuē)为2587万人，失(shī)业人数632万人，比(bǐ)去年4月增加(jiā)约70万，较七普增(zēng)加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方(fāng)面，近(jìn)7成青(qīng)年失业者是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被(bèi)裁员(yuán)比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。

　　·（3）按(àn)照受教(jiào)育程度来看，三分之(zhī)二的青年失(shī)业人员接受过大学(xué)教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年(nián)青(qīng)年就业的(de)结(jié)构(gòu)变化较(jiào)大，呈(chéng)现出从制造到服务(wù)、知识密(mì)集(jí)程度由低(dī)到(dào)高两(liǎng)个特点(diǎn)。2010年(nián)农业和工(gōng)业吸纳(nà)了50.3％的青(qīng)年就业(yè)人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业主要转(zhuǎn)向(xiàng)服(fú)务业(yè)。以受教育(yù)年限作为维度，青(qīng)年(nián)就(jiù)业从(cóng)知识密集程度较(jiào)低的行业流(liú)向较(jiào)高行业，但是知(zhī)识密集型行业的青年(nián)失业情况比(bǐ)整体失(shī)业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业(yè)复(fù)苏分化(huà)或是一季度青(qīng)年(nián)失业(yè)人口(kǒu)仍增加的(de)原因。经济(jì)复苏的主力(lì)是(shì)知(zhī)识密集程(chéng)度较(jiào)低的餐饮、零售等(děng)服务业(yè)，而(ér)知(zhī)识密(mì)集程度较高的(de)生(shēng)产性(xìng)服务业复(fù)苏较慢，服(fú)务业就业复苏(sū)结构的(de)分化，带来青年就(jiù)业和25-59岁就业的分(fēn)化(huà)。

　　·分母端(duān)的青(qīng)年劳动力：（1）青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入均在减少(shǎo)。2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力(lì)对(duì)应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向(xiàng)城镇的人口(kǒu)转(zhuǎn)移也(yě)在减速，新增城镇(zhèn)人口从(cóng)十(shí)三(sān)五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与(yǔ)率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青年劳动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已经下降(jiàng)7.1个点。近(jìn)三年青年劳动参与率的下降(jiàng)主要有三方面原因(yīn)：一是16-24岁在校生大幅增加493万(wàn)；二(èr)是部分(fēn)群体因就业形势恶化而退出劳动市场；三(sān)是就业观(guān)念的变化导致(zhì)初(chū)次(cì)进入劳动(dòng)市场时(shí)间推迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年(nián)失业率的上升。假如当前青年劳(láo)动力(lì)与(yǔ)2020年相同，在失业人(rén)口增加132万至632万人的(de)情况下(xià)，对(duì)应青(qīng)年失业(yè)率应(yīng)该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加只能解(jiě)释当前(qián)青年失业率的一部分，另一部分(fēn)则来(lái)自分母端，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率的(de)变(biàn)动可能出现以下三种情(qíng)况：①青年失业人口增加，同(tóng)时劳动(dòng)力减少，青(qīng)年失(shī)业率上升(shēng)；②青年失业人口与劳动力(lì)均(jūn)在减少，但失业人口降(jiàng)幅不及(jí)劳动(dòng)力(lì)降幅，青年(nián)失业率(lǜ)上升；③青年(nián)失业人口与劳动(dòng)力均在减少，失业人口降幅大于劳(láo)动(dòng)力(lì)降幅(fú)，青(qīng)年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们(men)认(rèn)为，失业人口会随着(zhe)疫情后经济复苏而减少(shǎo)，但青年劳动(dòng)力的下降(jiàng)可能成为(wèi)就业“疤痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率的(de)长(zhǎng)期中枢(shū)。未来失业率的分母端越来越重要。

　　·风险(xiǎn)提示：服务业分化未收窄；青年劳(láo)动参与率出现明显下降；外需、房地产等(děng)不及(jí)预期，经济和(hé)就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率(lǜ)的三因(yīn)素框架

　　2.分(fēn)子端：新增青年(nián)失业人员缘(yuán)于服务(wù)业(yè)复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人口：主(zhǔ)动(dòng)辞职居多；三分(fēn)之(zhī)二接受过大学(xué)教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知识(shí)密度从低到高

　　2.3.服(fú)务业(yè)复苏分化或是一季度(dù)青年失业人(rén)口仍(réng)增加的原因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人口(kǒu)与乡村迁入均在减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业率的(de)分(fēn)母端可(kě)能会(huì)越来越重(zhòng)要

　　5. 附(fù)录：概念和(hé)数(shù)据(jù)说明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数(shù)据以来最高值。在疫(yì)情影响(xiǎng)退散、经济(jì)逐步(bù)复(fù)苏(sū)的情况下，城镇调查失业率较去年同期大幅(fú)下降0.9个(gè)点(diǎn)，但青(qīng)年失业(yè)率却(què)较去年4月逆(nì)势攀升2.2个点。本篇报(bào)告将重(zhòng)点研究疫情(qíng)后(hòu)留下的“疤痕效(xiào)应”如何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青(qīng)年失业率的三因素(sù)框架(jià)

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率）

　　据此可(kě)见，影(yǐng)响青(qīng)年失业率的主(zhǔ)要是三(sān)个因素：①青(qīng)年失业人口；②青(qīng)年(nián)总人口；③劳动参与率(lǜ)，其(qí)中②③决(jué)定着青年劳动力的(de)变化。这三(sān)个因(yīn)素均为城镇(zhèn)口(kǒu)径。

　　三个因素(sù)的(de)变化都不能忽视。当(dāng)我们(men)讨论(lùn)失业率时，经常(cháng)认为失业率上升一定是失业(yè)增加的结果，这个判断(duàn)对于全年龄段失(shī)业率来(lái)说(shuō)并没有(yǒu)问(wèn)题，因(yīn)为我国的(de)劳动力(lì)总量（也称(chēng)经济活动人口）在2015年之(zhī)前一直在上升，2015年后略(lüè)有(yǒu)下降，到(dào)2021年末(mò)下降了2.6％，年(nián)均降(jiàng)幅(fú)约0.4％。但青年失业(yè)率则不能(néng)忽视分(fēn)母(mǔ)的变动，因为青年劳(láo)动力波动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁(suì)人口失(shī)业率大(dà)幅提(tí)高(gāo)3.8个(gè)点。两次人口普查(chá)期(qī)间（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从496万(wàn)增加到500万，仅增(zēng)加了(le)4万左右，约(yuē)为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业(yè)率却从六普的9％提(tí)高到七(qī)普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅(fú)提高3.8个点。主要原因就是失业率的分母在下(xià)降，16-24岁青年劳动力(lì)人口在(zài)此期间从5481万人大幅(fú)减(jiǎn)至3903万人(rén)，减少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄(líng)段劳动力数(shù)量基本(běn)稳定(dìng)在(zài)7.8亿，整体失业率的分(fēn)母基本不(bù)变。因此，2010-2020年间，决(jué)定整(zhěng)体失业率变动的是(shì)失业人口数量（分子），但决定青年(nián)失业率变动的却是青年劳(láo)动力总量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分(fēn)子端：新(xīn)增青年失(shī)业(yè)人员缘于服务(wù)业(yè)复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分(fēn)之二接受过大学教育

　　从总量来看，当前(qián)城镇青(qīng)年就(jiù)业(yè)人数约为2587万人(rén)，失业人数(shù)632万人(rén)，比(bǐ)去(qù)年4月增(zēng)加(jiā)约70万(wàn)，较七(qī)普增加约132万。国家统(tǒng)计(jì)局在3月就业(yè)数据解读时(shí)，披露了当前青年就业和失业人数的基本情(qíng)况：“初步测算3月份城(chéng)镇青年9637万人，没有参(cān)与劳(láo)动(dòng)力市场的青(qīng)年6418万人，主体(tǐ)为在校学生；参与劳动力市场的青年3219万人，其(qí)中就业人数(shù)2587万(wàn)人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人(rén)数(shù)与去年(nián)基本持平(píng)，今年4月青年失(shī)业率(lǜ)比(bǐ)去年(nián)同(tóng)期高2.2个点，青年失业人员比(bǐ)去年同期多70万人左右，比(bǐ)2020年(nián)七普多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年前(qián)四个月青年失业形势好于去年同期。假设2022年以来青年劳动力(lì)总(zǒng)量维持在3219万(wàn)，青年失业率每(měi)提(tí)高1个点，带来32万左右的新增(zēng)失业人口。尽管(guǎn)今年4月(yuè)青年失(shī)业率比去年同期高2.2个点，但(dàn)从新增青年(nián)失业人口(kǒu)来看，今年1-4月约为119万(wàn)，去年(nián)同期为125.5万。从(cóng)增量(liàng)来看，今(jīn)年前四个月青年失业形势要好于去(qù)年，这与当前(qián)经济逐渐恢(huī)复也(yě)有关(guān)系。

　　从节奏来看(kàn)，受夏季毕(bì)业影响，我国(guó)青年(nián)失(shī)业率一般在上半年逐渐提(tí)高，7月达到峰值，8月(yuè)开始逐步回落(luò)，预计5-7月青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业者(zhě)是主动辞职，被(bèi)裁员比(bǐ)例(lì)只有2.6％，远低(dī)于35岁以(yǐ)上群体。一种(zhǒng)观点认为，青年群体由(yóu)于工作经验和技能相对不熟练，往往在企业(yè)裁员时首当其冲。但(dàn)根据月度劳动力调查数据，青年失业主(zhǔ)要原(yuán)因是(shì)主动辞(cí)职，被裁员的比例明显低(dī)于35岁以上群体。根(gēn)据(jù)《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意(yì)愿但从未工(gōng)作过的(de)失业群体在(zài)16-24岁(suì)失(shī)业人口中(zhōng)占比(bǐ)59％，其他年龄群体中(zhōng)这一比(bǐ)例最(zuì)高是14.4％。我们剔除这部分失业人(rén)群后(hòu)，剩下的青年失业人(rén)口(kǒu)中，第一大失业原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横(héng)向对比(bǐ)，裁员比例从(cóng)高到低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育(yù)程(chéng)度来看，三分之二的青年失业人员接受过大学教育。各(gè)年龄段失业人群中，年龄越低，平均受教育程度越高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接(jiē)受(shòu)过(guò)大学教育(yù)的，这一比(bǐ)例在其他三(sān)个年龄(líng)阶段(duàn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业(yè)人(rén)口的(de)受教育程(chéng)度也大致类似，青年人由于年龄限(xiàn)制，接受大学教育比(bǐ)例略低于25-34岁，整体来看35岁以下就业(yè)人员(yuán)的(de)受教育程度大幅高于35岁以上。按照接受过大学教(jiào)育的占(zhàn)比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造(zào)到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　青年失业(yè)人(rén)口的行业与(yǔ)青年就(jiù)业分(fēn)布(bù)基(jī)本一致。青年失业人(rén)口呈现出行业聚集的特点，主要集中(zhōng)在5个(gè)大类行业，2020年占(zhàn)比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制(zhì)造(zào)业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务\修理(lǐ)和其他服(fú)务业(yè)（6.7％），这5个(gè)行业占全(quán)部青(qīng)年失业人口的65％左右。同时，这5个行业也是青(qīng)年(nián)就业集中(zhōng)的(de)行业，吸(xī)纳了60.7％的青年(nián)就业。从行业来看，青年失业人口的行业分布是由(yóu)就业分布(bù)决定(dìng)的，吸(xī)纳就业占比(bǐ)较大的行业，往往也贡献了较大规模的失业。因此，在挖掘(jué)青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)来自何(hé)处之(zhī)前(qián)，需(xū)要研究青年就业的(de)行业(yè)结构(gòu)。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年(nián)就(jiù)业的结构变(biàn)化较大(dà)，呈现(xiàn)出从制(zhì)造到服务、知识密集(jí)程度由低(dī)到(dào)高(gāo)两个特点。

　　青年就业从(cóng)工农业大(dà)量(liàng)流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水的生产供应业，这四个行业是国(guó)民经济(jì)分(fēn)类的农(nóng)业和工业(yè)。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，到2020年(nián)该(gāi)比例(lì)大幅(fú)降至25.4％。其(qí)中，制造业(yè)从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行(xíng)业(yè)吸纳青年就业比例增加超2个点，其中，教(jiào)育(yù)业为5.3％，租赁和(hé)商务(wù)服务为(wèi)3.1％，信(xìn)息技(jì)术为(wèi)2.8％，卫(wèi)生和社工为2.0％。另(lìng)外，建筑业和房地产等其他6个服务行业吸纳青(qīng)年(nián)就业(yè)的比(bǐ)例均(jūn)增(zēng)超(chāo)1个百分点(diǎn)。

　　以受教育年限作为(wèi)维度，青年就(jiù)业从知识密集程(chéng)度(dù)较低(dī)的行业(yè)流向较高行业(yè)。我(wǒ)们以(yǐ)《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)各行业(yè)就(jiù)业人员(yuán)的受教育(yù)年限，来计算(suàn)各(gè)行(xíng)业的知识密集程(chéng)度。有5个行(xíng)业(yè)的平均受教(jiào)育年限在14年以上，依次是：科学研(yán)究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和信息技术服(fú)务（14.2）>；卫生(shēng)和社会(huì)工作（12.1），除金融业外，其他(tā)四个行(xíng)业是过去十年(nián)青年就业流入的主要(yào)行业，吸纳青(qīng)年就业比例的(de)增(zēng)幅均居前列(liè)。如图10，各行(xíng)业所吸纳的(de)青年就(jiù)业比例变(biàn)动与行业平均(jūn)受教育(yù)年限基(jī)本一致，即青(qīng)年就业从知(zhī)识密(mì)集程度较低的行业流(liú)向较高行业。

　　但是知识密集型行业的(de)青年失业(yè)情况比整体失(shī)业更(gèng)严(yán)峻。我们(men)用《2021年中国劳动统计年鉴》中各行业的青年失业比例（该(gāi)行业的(de)青年失业(yè)人数/青年失业总人数），除以各(gè)行业的青年就业比(bǐ)例（该行业的(de)青年就业人数/青年就业(yè)总人数(shù)），来作为各行业失业率的近似替代指标。以这个指标(biāo)来看(kàn)，知识密集型行业的青年失(shī)业率大(dà)多(duō)高(gāo)于全年龄段失业率(lǜ)，如信息技术、教育(yù)、科研服(fú)务(wù)、公共管理等行业，体现在图11中，都位于(yú)右下(xià)方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加的原因

　　一季度服务业复苏出现(xiàn)分化(huà)。今年一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个点的(de)增速缺口。分行业来(lái)看(kàn)，批发(fā)零(líng)售业(yè)缺(quē)口(kǒu)为1.5个点，而(ér)建筑业、住宿(sù)餐(cān)饮业增(zēng)速均高于疫(yì)情前三年均值，这三个(gè)行业一(yī)季度复苏(sū)情况(kuàng)较好；知识密集程度更高的房地产业(yè)、租赁和商务服务业、信息技术(shù)服务业(yè)的缺口分(fēn)别(bié)为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一(yī)季度(dù)复苏相对较慢。

　　因此从失业率的(de)分子端来(lái)看，当(dāng)前青年失业(yè)人员(yuán)增长的症结在于服务业(yè)就业复(fù)苏(sū)的结构(gòu)不均衡。一方面(miàn)，随着受教育水平的整体提高(gāo)，青年就业大量流向知识密集型(xíng)服务业(yè)，如教(jiào)育、信息(xī)技术等行业。另(lìng)一方面，年初疫情影响减弱后，经济复苏的主力是知识密集程(chéng)度较低的生活性(xìng)服务业，而知识密集程(chéng)度较高的生产性服务业复苏较慢。所以(yǐ)服务业就业(yè)复苏(sū)结(jié)构分化，带来的青年(nián)失业人口和25-59岁失业人口的分化。房地产、互联(lián)网、教育[1]等行业的一季度就业尚未出现明显改善，应(yīng)届(jiè)生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对(duì)于三(sān)分之(zhī)二接(jiē)受过(guò)大学教育的(de)青年失业人口而言，这些行业的就业吸(xī)纳相对(duì)有限(xiàn)。

　　3.分母端：人(rén)口(kǒu)和劳动参与(yǔ)率均(jūn)下(xià)降(jiàng)，带来劳动(dòng)力减少

　　青年(nián)失业率的分母端是城镇青年(nián)劳动(dòng)力，主(zhǔ)要(yào)由青年人口和劳动参与率决定。2022年(nián)我国开(kāi)始步(bù)入人口负增(zēng)长(zhǎng)时代，城(chéng)镇青年劳动力(lì)可(kě)能将步(bù)入长期(qī)下降通道(dào)，这将从(cóng)分母端推(tuī)升青年失业率，或成为疫(yì)情后就业“疤痕(hén)效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口(kǒu)与乡(xiāng)村(cūn)迁入均在减少

　　城(chéng)镇青(qīng)年劳动力首先取决于(yú)城镇青年人口数(shù)量，而后者来自于(yú)两部(bù)分，一(yī)是16-24年(nián)前(qián)的(de)出生(shēng)人口，二(èr)是乡村到(dào)城(chéng)镇(zhèn)的迁移人口(kǒ美甲建构是什么意思，语言建构是什么意思u)，这两部(bù)分增量(liàng)未来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力(lì)对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出(chū)生(shēng)人口，而(ér)前(qián)者正(zhèng)好是建国以来的一轮“小婴儿(ér)潮(cháo)”时(shí)期，年(nián)均出(chū)生人口(kǒu)超2000万，其中1987年出(chū)生人(rén)口(kǒu)最高超过2500万，到90年代开始明(míng)显(xiǎn)步入下降(jiàng)通(tōng)道。1986-1994年合计出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿(yì)，减少(shǎo)约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别(bié)对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生人口(kǒu)，这两(liǎng)个(gè)时期分别为(wèi)1.63、1.45亿(yì)，出生人口减少约1762万(wàn)。

　　另(lìng)一方面，我国农村向城(chéng)镇的人口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减速。新增城镇人(rén)口(kǒu)从2016年开始逐年减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年）均值(zhí)约(yuē)为2184万人，但2022年只有650万(wàn)人。预计今年随(suí)着疫情影(yǐng)响减弱，人(rén)员流动恢复(fù)，新(xīn)增(zēng)城镇人口数量会较去年有明(míng)显(xiǎn)增(zēng)长，但可能仍(réng)然较难回到十三五期(qī)间超(chāo)2000万的规模。当(dāng)前我国城镇(zhèn)化率(lǜ)已经(jīng)达到65％以上，继续高速增(zēng)长空间有限，从乡村到城镇的迁(qiān)移人口数量整体将呈(chéng)现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青年劳动(dòng)参(cān)与率有两个特(tè)点，一是低于其他(tā)年龄(líng)段群体，大(dà)部分(fēn)青年在校(xiào)，并未进入劳动市场(chǎng)。二是(shì)近年来(lái)呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现超预期下降。根据今年3月(yuè)统计局(jú)披(pī)露的青年就(jiù)业和失(shī)业人数，当前(qián)16-24岁(suì)青年的劳动(dòng)参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中(zhōng)，有(yǒu)3219万进入或(huò)有(yǒu)意(yì)愿进入劳动(dòng)市(shì)场。而2010和2020年两次(cì)人口(kǒu)普查时，青(qīng)年劳(láo)动参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此(cǐ)前(qián)十年，青年劳动参(cān)与率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅三年，该指(zhǐ)标已(yǐ)经下降(jiàng)7.1个(gè)点(diǎn)。

　　近(jìn)三年(nián)青年劳动参(cān)与率的下降主要有(yǒu)三(sān)方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁(suì)在(zài)校生(shēng)增加了706万，年均(jūn)增(zēng)加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里，该年龄段的在校生增(zēng)加了(le)493万，年均增长246.5万，远远快于此前(qián)十年(nián)增速。

　　二(èr)是(shì)部分(fēn)群体(tǐ)因就(jiù)业形势恶化而退出劳(láo)动市场，在未来经济和就业好转后会(huì)回到劳动市场(chǎng)。2020年3月(yuè)，国家统计(jì)局曾在发布会指出当(dāng)月(yuè)“就业人员规(guī)模比1月份下降(jiàng)6％以(yǐ)上”，说明就业形势(shì)恶化时(shí)，也(yě)会影响劳动参与率。

　　三是就(jiù)业(yè)观念的变化导致初次进入劳动市场时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与率。从社会风(fēng)气来看，对学(xué)历的推(tuī)崇导致本科毕业即进(jìn)入就(jiù)业市(shì)场的年(nián)轻人减少(shǎo)，加上(shàng)考(kǎo)研(yán)、考公竞(jìng)争激烈，发展至(zhì)“二战(zhàn)”“三战”，客观上会将(jiāng)部(bù)分(fēn)青年人初次就业时间从16-24岁(suì)延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参(cān)与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业率的分母端可能(néng)会(huì)越来越(yuè)重要(yào)

　　失业人(rén)口的增加不能完(wán)全解释(shì)青年失业率的(de)上升。假如当前(qián)青年(nián)劳动(dòng)力与2020年(nián)相同，在失业人口增加132万至632万人的情况下(xià)，对应(yīng)青(qīng)年失业率应(yīng)该(gāi)从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图(tú)19。失(shī)业人(rén)口的增加只(zhǐ)能解释当前(qián)青(qīng)年失业(yè)率的一部分，另一部分(fēn)则来自分母端，城镇青年劳动(dòng)力的减少(shǎo)。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增长，未来青年(nián)失业率的变动可能出现以下(xià)三(sān)种(zhǒng)情(qíng)况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动(dòng)力减少(shǎo)，青年(nián)失(shī)业(yè)率上升；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳(láo)动力(lì)均在(zài)减少(shǎo)，但(dàn)失业(yè)人口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少(shǎo)，失业人口降幅大(dà)于劳动力降幅，青(qīng)年失业率下降。

　　我(wǒ)们认为，未(wèi)来失业人口(kǒu)会随着经济复苏而(ér)减少(shǎo)，但(dàn)经济复(fù)苏(sū)难以改变失业率的分母下降趋(qū)势。青年(nián)劳(láo)动力(lì)的(de)下降(jiàng)可能(néng)成为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期来(lái)源，抬(tái)高青(qīng)年失(shī)业率的长期中枢(shū)。未来(lái)失业率的分母端(duān)可能(néng)会越来越(yuè)重(zhòng)要，这(zhè)也是人口长周(zhōu)期变化的影响之一。

　　5.附(fù)录：概念(niàn)和数据说明

　　青年(nián)失业(yè)率的(de)两个前置概念。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失业(yè)率时，有必要明晰这一(yī)概念的两个要点：一是(shì)调查失业率是城镇就业范围，并非针对全部(bù)就(jiù)业人(rén)口，不包括(kuò)乡村(cūn)就业，2022年底我国城乡就业大(dà)约分(fēn)别占63％、37％，近四成的(de)就业人口(kǒu)并未包含在内。因此，许多针对青(qīng)年失业率的讨论以全国(guó)青年人口(kǒu)数量为(wèi)出发点，未区(qū)分人口总量与(yǔ)城乡结构的问(wèn)题，有失(shī)偏颇。本篇报告如无特别说明，各概念美甲建构是什么意思，语言建构是什么意思均是(shì)指城(chéng)镇就(jiù)业(yè)口径。

　　二是失业率(lǜ)的分母不含没有劳(láo)动(dòng)意愿的劳动年龄人口。按照统计局的定义，“劳动(dòng)力指年满16周岁，有劳动能力，参加或要求参加社会经(jīng)济活(huó)动的人员。包括就业人员和失业人员”，因此(cǐ)没有就(jiù)业(yè)意(yì)愿的劳(láo)动年龄(líng)人口不计入劳(láo)动力。根据《2022年中国(guó)劳动统计年鉴》，2021年底我国(guó)16岁(suì)以上的人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳(láo)动力，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿(yì)，据此推算城乡失业(yè)人(rén)口(kǒu)可(kě)能为3372万(wàn)人左右。

　　从数(shù)据来看，失业率来(lái)自全国月(yuè)度劳动(dòng)力调查。该项调查(chá)制度于2005年正式实施(shī)，每(měi)年进行(xíng)两次全国劳动力抽(chōu)样调查(chá)，调查范围为(wèi)中(zhōng)国大陆(lù)的城镇(zhèn)和乡村(cūn)，调查对象为(wèi)16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月(yuè)，为更及时准确反映劳动(dòng)力(lì)市场变化情况，建立了(le)31个大城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调(diào)查范(fàn)围扩大(dà)至65个(gè)城市。2016年1月，全国月(yuè)度劳(láo)动力调查正式在全(quán)国范(fàn)围内开展，调查范围(wéi)覆(fù)盖全国(guó)所有(yǒu)地(dì)级市。

　　月度劳动力(lì)调查(chá)样本比(bǐ)例(lì)约为0.2‰，是年度调查(chá)的五分之一左右。全国每月调(diào)查约12万户，2020年全国家庭户(hù)约为49415.7万(wàn)户，样本(běn)占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口(kǒu)调查(chá)样本比例为(wèi)1‰，五年(nián)一次(cì)的人口抽(chōu)样(yàng)调(diào)查(chá)样本比例为1％。而每10年一次的人(rén)口普查则在长表部分纳入就(jiù)业(yè)调查，长表抽样比(bǐ)例是10％左右，因(yīn)而人口普查的就业数(shù)据(jù)质量更高。

　　就(jiù)业人(rén)员总(zǒng)数美甲建构是什么意思，语言建构是什么意思会根据普查数(shù)据进(jìn)行修正(zhèng)，但结构(gòu)数据仍会存在(zài)差异。比如2020年的《劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末(mò)全国(guó)就业人员(yuán)约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一数据修正(zhèng)为7.54亿人左右(yòu)，误差约2100万人。但(dàn)结构(gòu)数据的差异仍(réng)然存在。比如《2021年劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中，2020年(nián)城镇制造(zào)业就(jiù)业人(rén)员占比为18.0％，而七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服(fú)务业(yè)分化(huà)未收窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不(bù)及预期，经济和就业(yè)恢复偏慢。

　　报(bào)告信(xìn)息

　　证(zhèng)券研究(jiū)报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就(jiù)业：从三因素框(kuāng)架看“疤痕效(xiào)应(yīng)”来自何(hé)处

　　研(yán)报撰写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席(xí)宏观经济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系(xì)人(rén)）

　　对外发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证券(quàn)股份有限公司(sī)

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