文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折叠小刀是管制刀具吗热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折叠小刀是管制刀具吗(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折叠小刀是管制刀具吗)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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