芦哲(zhé) 首席宏观(guān)经济学(xué)家

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要点(diǎn)

　　·核心观点:我(wǒ)们将影响青年失业率的因(yīn)素拆解(jiě)为三方(fāng)面：①青(qīng)年失业人口，②青年总人口(kǒu)，③劳动参与(yǔ)率，失业(yè)率=失业(yè)人口(kǒu)/（总人口×劳动参与率(lǜ)）。通过三因素框架，我们发(fā)现16-24岁失业人(rén)口的增加不能完全(quán)解释青年失(shī)业率的上升，更重要却被(bèi)忽视的因(yīn)素是青年(nián)人口和劳(láo)动参与率下(xià)降，带(dài)来16-24岁劳动力减少(shǎo)，从(cóng)分(fēn)母端大幅(fú)推高(gāo)青年失业率。假如今年3月分母端(duān)的青年劳动力与2020年持平(píng)，新增约132万青年失业(yè)人口只能将(jiāng)失业率(lǜ)拉(lā)升至16.2％，但实际青年失(shī)业率却(què)高达19.6％。我们认为，失业人口(kǒu)会随着经济(jì)复苏而减少，但青年劳动力(lì)的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬高青年(nián)失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失业(yè)率=失业人(rén)口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率），据此可(kě)将青年失业率拆解为(wèi)青(qīng)年失业人口、总人口、劳动参与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未必来(lái)自失业(yè)增加，不要忽略分(fēn)母(mǔ)，劳(láo)动力的下降，也是抬(tái)高(gāo)失(shī)业率(lǜ)的重要原因。2010-2020年，青(qīng)年(nián)失业人口只(zhǐ)增加4万，青年(nián)劳(láo)动力却减(jiǎn)少(shǎo)1578万(wàn)，带(dài)动(dòng)16-24岁人口失业率大幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的(de)青年(nián)失业人(rén)口：（1）从总量来(lái)看，当(dāng)前(qián)城镇青年就业人数约为2587万(wàn)人(rén)，失(shī)业(yè)人数(shù)632万人，比去年4月增加约(yuē)70万，较(jiào)七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失(shī)业原因方面，近7成青年失业(yè)者是主动辞职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度(dù)来看，三分之二的青(qīng)年失业(yè)人员(yuán)接受过(guò)大学(xué)教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的(de)结构变化(huà)较大，呈现出从制造到(dào)服(fú)务、知识(shí)密集程(chéng)度由低到高两(liǎng)个特点(diǎn)。2010年农业和工(gōng)业吸纳了50.3％的青(qīng)年就(jiù)业人口，2020年大幅降(jiàng)至(zhì)25.4％，流出的青年就业主要转(zhuǎn)向服务业。以受(shòu)教育年限作为维度(dù)，青年就业(yè)从知识密(mì)集程度较低的行业流向较高行业，但是知识密集(jí)型行(xíng)业的青年失业情况比整体失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化或是一季度青(qīng)年(nián)失业(yè)人口仍增加的原因。经(jīng)济复(fù)苏的主(zhǔ)力是(shì)知(zhī)识密集程(chéng)度较(jiào)低的餐饮、零售等服务业，而知识密集(jí)程度(dù)较(jiào)高的生产性服务业复苏(sū)较慢(màn)，服务(wù)业(yè)就业复苏(sū)结(jié)构的分化，带来青年(nián)就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青(qīng)年人口：出生人口与乡村迁(qiān)入均在减少。2010-2020年(nián)青年(nián)劳动力对应的(de)出(chū)生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农村向城镇的人(rén)口转(zhuǎn)移(yí)也在减速，新增城镇人口(kǒu)从十三五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万人，减至(zhì)2022年(nián)650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与率出现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅(jǐn)三(sān)年(nián)，已经(jīng)下(xià)降7.1个点。近三(sān)年青年劳动参与率的下降主(zhǔ)要有三方面原因：一是16-24岁在校生大幅(fú)增(zēng)加(jiā)493万；二(èr)是部(bù)分群体(tǐ)因就业形势恶化而退出劳(láo)动市(shì)场；三是就业观(guān)念(niàn)的变化导致初次进入劳动市场(chǎng)时间推(tuī)迟(chí)，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失业人口的(de)增加不(bù)能完全解(jiě)释青年失(shī)业率的上升。假(jiǎ)如(rú)当前青年(nián)劳动(dòng)力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应(yīng)青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口(kǒu)的增加只(zhǐ)能解释当前青年失(shī)业率的一部分(fēn)，另一(yī)部(bù)分(fēn)则来自(zì)分母端(duān)，城镇(zhèn)青年(nián)劳动力(lì)的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青(qīng)年失业率(lǜ)的变动可(kě)能出现以(yǐ)下三种(zhǒng)情况(kuàng)：①青年失(shī)业人口(kǒu)增加，同时劳动力减少，青(qīng)年失业率上升；②青年(nián)失业人口与劳动(dòng)力均在减少，但失业(yè)人口降幅不及劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失业率上(shàng)升；③青年失(shī)业人(rén)口与(yǔ)劳动力(lì)均在(zài)减(jiǎn)少(shǎo)，失(shī)业人口(kǒu)降幅大于劳动(dòng)力降幅(fú)，青年失业率下降。

　　·（3）我们(men)认为(wèi)，失业人口会随着疫情(qíng)后经济(jì)复苏而(ér)减(jiǎn)少，但青年劳(láo)动力的下降(jiàng)可能成(chéng)为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率的长(zhǎng)期(qī)中枢。未来失业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服(fú)务业分(fēn)化(huà)未(wèi)收窄；青年劳动参与率出现明显下降；外需(xū)、房地产等不及(jí)预(yù)期，经济和就业恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率(lǜ)的(de)三因素框架

　　2.分子端(duān)：新增(zēng)青年失业人员(yuán)缘(yuán)于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人口：主动辞职(zhí)居多；三分(fēn)之二接受过大学教育

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失(shī)业人口仍增加(jiā)的原因

　　3.分母端(duān)：人(rén)口和(hé)劳(láo)动参与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡(xiāng)村迁(qiān)入(rù)均在减少

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)：超预期(qī)下(xià)降

　　4. 结(jié)论：未来失(shī)业率的分母(mǔ)端可(kě)能会越(yuè)来(lái)越(yuè)重要

　　5. 附录：概念(niàn)和(hé)数据说(shuō)明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月(yuè)份(fèn)16-24岁(suì)青年失业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年有(yǒu)数据以来最(zuì)高(gāo)值。在疫情影(yǐng)响退散、经济逐步(bù)复(fù)苏的情(qíng)况下(xià)，城镇调查失业率较去年同(tóng)期大幅下(xià)降(jiàng)0.9个点，但青年失业(yè)率却(què)较去(qù)年4月逆(nì)势(shì)攀升2.2个(gè)点。本篇报告将重点(diǎn)研究疫情后留下(xià)的“疤痕(hén)效(xiào)应(yīng)”如何(hé)推高青年失业(yè)率。

　　1.青年(nián)失(shī)业率的三因(yīn)素框架

　　失业率=失(shī)业(yè)人口/劳动力=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参(cān)与(yǔ)率）

　　据此可见，影响青(qīng)年失业率的主要是三个因素：①青年失业人口；②青年总(zǒng)人口(kǒu)；③劳动参与率，其中②③决定着(zhe)青年劳(láo)动力的变化。这三个(gè)因素(sù)均为城镇口径。

　　三个因素的变化都不能(néng)忽视。当我们讨(tǎo)论失业率时(shí)，经常认为(wèi)失(shī)业(yè)率上(shàng)升一(yī)定是失业(yè)增加的结果，这(zhè)个判断对于全年龄段失(shī)业率来说并没(méi)有问题，因(yīn)为我国的劳动力总(zǒng)量（也(yě)称经济活(huó)动人口(kǒu)）在2015年之前(qián)一直在上升，2015年后略有(yǒu)下降(jiàng)，到2021年末下(xià)降(jiàng)了(le)2.6％，年(nián)均降(jiàng)幅(fú)约(yuē)0.4％。但青年失业率则不能忽视分(fēn)母的变动，因为青年劳动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青(qīng)年(nián)失业(yè)人(rén)口只增加4万，青年劳动力(lì)却(què)减少(shǎo)1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率(lǜ)大幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。两次人口普查期间（2010-2020年(nián)），青年(nián)失(shī)业人(rén)口从496万增加到500万，仅增加了4万左右(yòu)，约为2020年(nián)青年劳动力的0.1％，但青年失业率(lǜ)却(què)从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提(tí)高(gāo)3.8个点。主要原(yuán)因就是失业率的分母在下降，16-24岁(suì)青年(nián)劳动力人口在此期间从5481万人大幅(fú)减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳(láo)动力数量基本稳定(dìng)在(zài)7.8亿(yì)，整体(tǐ)失业(yè)率的分母基(jī)本不(bù)变。因此(cǐ)，2010-2020年(nián)间，决定整体(tǐ)失(shī)业(yè)率(lǜ)变动(dòng)的是失业(yè)人(rén)口(kǒu)数(shù)量（分子），但决定青年失业率变动(dòng)的却(què)是青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失(shī)业人(rén)员缘(yuán)于服务业复(fù)苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年失业人(rén)口：主(zhǔ)动(dòng)辞职(zhí)居多(duō)；三分之二接(jiē)受过大学(xué)教育(yù)

　　从总量来(lái)看，当前城镇青年就业人数约(yuē)为(wèi)2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增(zēng)加约132万。国(guó)家统计局在3月(yuè)就业数据解读时，披露了当前青年就业(yè)和(hé)失业人数(shù)的基本情况：“初(chū)步测算3月份城镇青(qīng)年9637万人(rén)，没(méi)有参(cān)与劳动力市场的青年6418万人，主体为在校学生；参与(yǔ)劳动力市场的(de)青年3219万人(rén)，其(qí)中就业人数2587万人(rén)、失(shī)业人(rén)数(shù)632万人(rén)。”[1]假设青年(nián)劳(láo)动(dòng)力人数与去年(nián)基本持平，今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，青(qīng)年失业人(rén)员比(bǐ)去年(nián)同(tóng)期多(duō)70万(wàn)人左(zuǒ)右，比2020年七普多132万(wàn)人。

　　从(cóng)增量看(kàn)，今(jīn)年前四个月青年失(shī)业形势好(hǎo)于去(qù)年同期。假设(shè)2022年以来青年劳动力总量维持在3219万，青年失业率(lǜ)每提高1个点(diǎn)，带来32万左右的新增(zēng)失(shī)业(yè)人口。尽(jǐn)管今(jīn)年4月(yuè)青年(nián)失业(yè)率比去年(nián)同期(qī)高(gāo)2.2个(gè)点，但从新增青年失(shī)业人口来看(kàn)，今(jīn)年(nián)1-4月约为(wèi)119万(wàn)，去(qù)年同期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前四个月青年(nián)失业形势要好于去(qù)年，这与当前(qián)经济逐(zhú)渐恢复也有关系(xì)。

　　从节(jié)奏来看，受夏季(jì)毕业(yè)影(yǐng)响，我国青年失业率(lǜ)一般(bān)在(zài)上半年(nián)逐(zhú)渐(jiàn)提高，7月达(dá)到峰值(zhí)，8月开始(shǐ)逐步回落，预(yù)计5-7月青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失业原(yuán)因方面，近7成(chéng)青年失业者是主动(dòng)辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群(qún)体。一种(zhǒng)观点认为，青年群体(tǐ)由于工作经验和技能相(xiāng)对不熟练(liàn)，往往在(zài)企业裁员时首当其冲(chōng)。但根据(jù)月(yuè)度(dù)劳动力(lì)调查数(shù)据(jù)，青(qīng)年失(shī)业主要(yào)原因是主(zhǔ)动(dòng)辞职(zhí)，被裁(cái)员(yuán)的比例明(míng)显低于35岁(suì)以上群体。根据(jù)《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意(yì)愿但从未工作过的失(shī)业群体在(zài)16-24岁失业(yè)人(rén)口中占比59％，其他年(nián)龄群(qún)体中这一比(bǐ)例最高是14.4％。我们剔除这部分失(shī)业人群(qún)后，剩下的青(qīng)年失(shī)业(yè)人口中，第一大失业原因是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比(bǐ)，裁员比例(lì)从(cóng)高到(dào)低(dī)依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程度来看，三分之二的青年失业人员(yuán)接受过(guò)大(dà)学(xué)教育(yù)。各(gè)年龄段失业人群中，年龄越(yuè)低(dī)，平均(jūn)受(shòu)教育程度(dù)越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学教育的，这一比例在其(qí)他三个年龄(líng)阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的(de)受(shòu)教育程度也大致类似，青年(nián)人由于年(nián)龄限(xiàn)制(zhì)，接受大学(xué)教育比例略低于25-34岁，整体来看35岁以下(xià)就业人员的受教育程度大幅高于35岁以上。按照接(jiē)受过大学(xué)教(jiào)育的(de)占(zhàn)比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知(zhī)识密度从低到(dào)高

　　青年失业(yè)人口的行(xíng)业与青年(nián)就(jiù)业分布基本一(yī)致(zhì)。青年失业人口(kǒu)呈现出行业(yè)聚集的(de)特(tè)点，主要集中在(zài)5个大类行业，2020年占比分(fēn)别为(wèi)：批发零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服务\修理和(hé)其他服务(wù)业(yè)（6.7％），这5个行业占全部青年失(shī)业人口的65％左右。同时，这5个行业也是(shì)青年就业(yè)集中的行业，吸纳了60.7％的青(qīng)年就业(yè)。从(cóng)行业来看，青年失业人口的行(xíng)业分布是由就(jiù)业分布决定的，吸(xī)纳就业占(zhàn)比较世态炎凉是什么意思，人心冷暖世态炎凉下一句是什么大的(de)行业，往往也(yě)贡(gòng)献了(le)较大规模的失业。因此(cǐ)，在挖掘青年失业(yè)人口来自何处之前，需(xū)要研究(jiū)青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈(chéng)现出从制造(zào)到服(fú)务、知识密集程(世态炎凉是什么意思，人心冷暖世态炎凉下一句是什么chéng)度(dù)由低到(dào)高两个特(tè)点(diǎn)。

　　青年就(jiù)业(yè)从工农业(yè)大量流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造(zào)业和电热燃水的生(shēng)产供应业，这四个行业(yè)是(shì)国民经济分类(lèi)的农业和工业。2010年这(zhè)四(sì)个行业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，到2020年该比(bǐ)例(lì)大幅降(jiàng)至(zhì)25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔(yú)从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有4个(gè)行业吸纳青年就业比例增加超2个点，其(qí)中，教育业为5.3％，租赁(lìn)和商务服务为3.1％，信息(xī)技(jì)术为2.8％，卫生(shēng)和社工(gōng)为2.0％。另外，建筑业(yè)和(hé)房地产等(děng)其他6个服(fú)务行业吸纳(nà)青(qīng)年就(jiù)业的比(bǐ)例均增超(chāo)1个百分点。

　　以受教育年限作(zuò)为维(wéi)度，青年就(jiù)业从(cóng)知(zhī)识(shí)密集程度较(jiào)低(dī)的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》中各行(xíng)业就业人(rén)员(yuán)的受教育(yù)年限(xiàn)，来计算各行业的知识(shí)密集程(chéng)度(dù)。有5个行业的平(píng)均(jūn)受(shòu)教育年限在14年以上(shàng)，依次(cì)是：科学(xué)研(yán)究与技术(shù)服务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融(róng)（14.3）>；信息传输、软件(jiàn)和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是过去十年青年就业流入的(de)主要(yào)行(xíng)业(yè)，吸纳青年就业比(bǐ)例的增幅均居前列(liè)。如图10，各行(xíng)业所吸纳(nà)的(de)青年就业比例变动(dòng)与行业平均受(shòu)教育年限(xiàn)基本一致(zhì)，即青年就业从(cóng)知识密集程度较低(dī)的行业(yè)流向(xiàng)较(jiào)高行(xíng)业。

　　但是知(zhī)识密(mì)集型行业的(de)青年(nián)失业情况比整(zhěng)体失业更(gèng)严峻。我们用《2021年中(zhōng)国(guó)劳动(dòng)统计年鉴》中(zhōng)各行业的青(qīng)年(nián)失业比(bǐ)例（该行业的(de)青年失业人数/青年失业总人数），除以各行业(yè)的(de)青年(nián)就业(yè)比例（该(gāi)行业的青年就业人数/青(qīng)年就业总(zǒng)人数(shù)），来(lái)作(zuò)为各行(xíng)业失(shī)业率的近似替代指(zhǐ)标。以这个指标来看，知识密集型行业的(de)青年失业率大多高(gāo)于(yú)全年龄段失业率，如信息技(jì)术、教育、科(kē)研服(fú)务、公共管理(lǐ)等行业，体现在图11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或(huò)是一季度青(qīng)年失业人口仍增加的原因(yīn)

　　一季度(dù)服务业(yè)复苏出现(xiàn)分化。今年一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值(zhí)有2.2个点的(de)增速缺口(kǒu)。分行业来看，批发零售业缺(quē)口为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮(yǐn)业增速(sù)均高(gāo)于疫情(qíng)前三年均值(zhí)，这三个行业一季度(dù)复(fù)苏情况较好；知识(shí)密(mì)集程度更高的房地产(chǎn)业、租赁和商(shāng)务服务业、信息技术(shù)服务业(yè)的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度复苏相(xiāng)对较慢。

　　因此从失业率的(de)分子端(duān)来看(kàn)，当前青(qīng)年失业人员增(zēng)长的症(zhèng)结在于服务(wù)业就业(yè)复苏的结构不均(jūn)衡。一方面，随(suí)着受教育(yù)水平的整(zhěng)体提(tí)高(gāo)，青年就业(yè)大量(liàng)流向知(zhī)识密集(jí)型服(fú)务业，如教育、信息(xī)技术(shù)等行业。另一方(fāng)面，年初疫情影响减(jiǎn)弱后，经(jīng)济复苏的主力是知识密集程度较低(dī)的(de)生(shēng)活性服务业(yè)，而知(zhī)识密集程度较高的生产性服(fú)务业复苏较慢。所以服务业就业复苏结构分化，带来(lái)的青(qīng)年失业人口和(hé)25-59岁失业人口的分化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等行业的一季度就业尚未出现明显改善，应届生就业压力大(dà)；而住宿餐饮(yǐn)等行业就业已经出现回暖，但对于三分之二接(jiē)受过大(dà)学(xué)教(jiào)育的(de)青年失业人口而言(yán)，这些行业的就业吸纳相对(duì)有(yǒu)限。

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动参(cān)与率(lǜ)均(jūn)下降，带来劳动(dòng)力减少

　　青年(nián)失业率(lǜ)的分母端是城镇青(qīng)年劳动力，主要由(yóu)青年人口(kǒu)和劳动参(cān)与率决定。2022年我国开始(shǐ)步入人口负增长时代(dài)，城镇青年(nián)劳动力可能将步入长(zhǎng)期下降通(tōng)道，这将从分(fēn)母端推(tuī)升青年失业率，或成(chéng)为疫(yì)情后就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在减少(shǎo)

　　城(chéng)镇青年劳动力首(shǒu)先(xiān)取决于城镇青年(nián)人口数量，而后者来自(zì)于两部分(fēn)，一是(shì)16-24年前的(de)出生人口，二(èr)是乡村到城镇的迁(qiān)移(yí)人口(kǒu)，这两部分增量未来(lái)都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳(láo)动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人(rén)口分别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国以来的一轮(lún)“小婴儿潮”时(shí)期(qī)，年(nián)均出(chū)生人(rén)口超2000万，其中1987年出(chū)生人口(kǒu)最高超过2500万，到90年代开始明显步(bù)入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减(jiǎn)少约(yuē)4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁(suì)人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人口，这两个(gè)时期分别为(wèi)1.63、1.45亿(yì)，出(chū)生人口减少约(yuē)1762万。

　　另(lìng)一方面，我国农村向城(chéng)镇的(de)人口转移也在减速。新(xīn)增城镇人口从2016年(nián)开始逐(zhú)年减少，十三(sān)五期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但(dàn)2022年只有650万人。预计今年随着疫情影响减弱，人员流动恢(huī)复，新增城镇人口数量会较去年有明显增长，但(dàn)可能仍然较难回到十三五期间超2000万的规模。当前我国城镇化率已经(jīng)达到65％以上，继续高(gāo)速增长空间有限，从乡村到城镇的迁移(yí)人口(kǒu)数量整体将呈现(xiàn)下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参(cān)与率：超(chāo)预(yù)期下(xià)降

　　青年(nián)劳动参与率有两个(gè)特点，一是低于其(qí)他年龄段群体，大部分青年在(zài)校，并未(wèi)进(jìn)入劳动市场。二是(shì)近年(nián)来(lái)呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现(xiàn)超预(yù)期下降。根(gēn)据今年3月统计局披露的青(qīng)年就业和失(shī)业人数，当(dāng)前16-24岁(suì)青年的(de)劳动参与(yǔ)率约为33.4％，即9637万城(chéng)镇青(qīng)年人口中，有(yǒu)3219万进(jìn)入或有意(yì)愿进入劳(láo)动市(shì)场。而2010和2020年两次(cì)人口普查时(shí)，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青(qīng)年劳动参(cān)与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来仅(jǐn)仅三年，该指标已经(jīng)下降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年劳动参与率的(de)下降主要有三(sān)方面原(yuán)因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校(xiào)生增加了(le)706万，年(nián)均增加70.6万；但2019年末(mò)到2021年末，仅仅两年的时间(jiān)里，该年龄(líng)段的在(zài)校生增加了493万(wàn)，年均(jūn)增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十(shí)年增(zēng)速。

　　二(èr)是部分群体因就(jiù)业形(xíng)势恶(è)化而(ér)退出(chū)劳动市场(chǎng)，在未来经济和就业好(hǎo)转后会(huì)回(huí)到劳(láo)动市(shì)场。2020年3月(yuè)，国(guó)家统计局曾(céng)在发布会指出(chū)当月“就(jiù)业人员规模比(bǐ)1月份下降6％以(yǐ)上”，说明就业(yè)形势(shì)恶化时，也会影响劳动参与率(lǜ)。

　　三是就业(yè)观念的变化导致初次进(jìn)入劳动(dòng)市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率。从(cóng)社(shè)会风气来看(kàn)，对(duì)学历(lì)的推崇导致本科毕业即进入(rù)就业市(shì)场的年轻人(rén)减(jiǎn)少(shǎo)，加上考研、考公(gōng)竞争激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客(kè)观(guān)上会将部(bù)分青年(nián)人初次就业(yè)时间从16-24岁延迟到(dào)25岁之后，从(cóng)而导致16-24岁劳动参与率出现下(xià)降(jiàng)。

　　4.结论：未(wèi)来失业(yè)率的分母端可能(néng)会越来越重要

　　失业(yè)人(rén)口(kǒu)的增加不能完全解(jiě)释青年(nián)失业率(lǜ)的上升。假(jiǎ)如当(dāng)前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青(qīng)年(nián)失(shī)业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业(yè)人(rén)口的增(zēng)加只能(néng)解释当前(qián)青(qīng)年失业率的(de)一部分，另一(yī)部分则(zé)来自(zì)分母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考虑(lǜ)到(dào)2020年我国(guó)人口已经(jīng)开始负增长，未来青年失业率(lǜ)的变动可能出(chū)现以下三种情况(kuàng)：

　　①青年失业人口增加，同时劳动(dòng)力减少，青年(nián)失业率上升(shēng)；

　　②青(qīng)年失业人(rén)口与劳动力均在减少，但失(shī)业(yè)人口(kǒu)降幅(fú)不(bù)及劳动(dòng)力降幅(fú)，青年失业率上升；

　　③青(qīng)年失业(yè)人口与劳动(dòng)力均在(zài)减(jiǎn)少，失业人口降(jiàng)幅大于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失业率(lǜ)下降。

　　我们认为，未(wèi)来失(shī)业人口会随着经济复苏而减少，但经(jīng)济(jì)复苏难(nán)以(yǐ)改(gǎi)变(biàn)失业(yè)率的分母下降趋势。青(qīng)年(nián)劳动力的下降可(kě)能成为就(jiù)业(yè)“疤痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期来源，抬高青年(nián)失(shī)业率的长期中枢(shū)。未(wèi)来失业率的(de)分母端可能会越来越重要，这也(yě)是人口长周期(qī)变化(huà)的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业率的(de)两(liǎng)个前置概念。讨论16-24岁人口调查(chá)失业率时(shí)，有(yǒu)必要明(míng)晰(xī)这(zhè)一概念的(de)两个要点：一是调(diào)查失业率是城镇就业范(fàn)围，并(bìng)非针对(duì)全部就业人口，不包(bāo)括(kuò)乡村(cūn)就业，2022年底我国城乡就业大约(yuē)分别(bié)占63％、37％，近(jìn)四(sì)成的就(jiù)业人口并(bìng)未(wèi)包含(hán)在(zài)内(nèi)。因此，许(xǔ)多针(zhēn)对(duì)青年(nián)失业率的讨论以全国青年人口数量为出发点，未区分人口(kǒu)总量与城乡结构(gòu)的问题，有失偏颇。本篇报告如(rú)无(wú)特(tè)别说(shuō)明(míng)，各概念均是指城镇就(jiù)业口径。

　　二(èr)是失业率的分母不含没有劳动意愿的劳(láo)动(dòng)年龄人口。按(àn)照统计(jì)局的定义，“劳(láo)动力指年(nián)满(mǎn)16周(zhōu)岁(suì)，有劳动能力(lì)，参加或(huò)要求参加社会经(jīng)济活动的人员。包括就(jiù)业人员(yuán)和失业(yè)人员”，因此没有(yǒu)就业意愿的劳动年龄(líng)人口不计入劳动力。根(gēn)据《2022年中国劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》，2021年底我国(guó)16岁以上的人口(kǒu)约(yuē)为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于劳动(dòng)力(lì)，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人口(kǒu)可(kě)能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率(lǜ)来自全国月度劳动(dòng)力(lì)调查。该项调查制度于2005年正(zhèng)式(shì)实施，每年进行两(liǎng)次(cì)全国劳动力抽样(yàng)调查(chá)，调查范围为(wèi)中国大陆的城镇(zhèn)和乡村，调查对象为16岁及以(yǐ)上(shàng)人口。2009年3月(yuè)，为更及时(shí)准确反(fǎn)映劳动力市场变化情(qíng)况(kuàng)，建(jiàn)立(lì)了31个大城市月(yuè)度劳动(dòng)力调查制度。2013年4月，又将(jiāng)月(yuè)度劳动力调查范围扩大至65个城市。2016年1月，全(quán)国(guó)月度劳(láo)动力调(diào)查正式在全国范围内开展，调查范(fàn)围覆盖全国(guó)所有(yǒu)地(dì)级市(shì)。

　　月(yuè)度劳(láo)动(dòng)力调(diào)查(chá)样本比例约为(wèi)0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一左右。全国每月调查约12万户，2020年全国(guó)家庭户(hù)约为49415.7万(wàn)户，样(yàng)本占(zhàn)比约(yuē)0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年度人口调(diào)查样本(běn)比例为1‰，五年一(yī)次的(de)人口(kǒu)抽样(yàng)调查(chá)样本比(bǐ)例为1％。而每10年一次的人口普查则在长表部分(fēn)纳入(rù)就业调查，长表抽样比例是10％左右，因而(ér)人(rén)口普(pǔ)查的就业数据质量更高。

　　就业人员总(zǒng)数会根据普(pǔ)查数(shù)据进(jìn)行修(xiū)正(zhèng)，但(dàn)结构数(shù)据仍会存(cún)在(zài)差异。比如2020年的《劳动(dòng)统计年鉴》显示(shì)，2019年(nián)末全国就业人(rén)员约为7.75亿(yì)人；而七普(pǔ)后次年(nián)的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右，误差约(yuē)2100万(wàn)人。但结构(gòu)数据的差异(yì)仍然存在。比如《2021年劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》中，2020年(nián)城镇(zhèn)制(zhì)造业就业人员占比为18.0％，而七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务(wù)业分化(huà)未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外(wài)需(xū)、房地(dì)产等不及(jí)预期，经(jīng)济和就业恢(huī)复(fù)偏慢(màn)。

　　报告信(xìn)息(xī)

　　证券研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕效(xiào)应”来自何处

　　研报撰写人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏观经(jīng)济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证券(quàn)股(gǔ)份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 世态炎凉是什么意思，人心冷暖世态炎凉下一句是什么