文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开局而(é夏朝距今多少年，夏朝距今多少年2022r)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明夏朝距今多少年，夏朝距今多少年2022我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市夏朝距今多少年，夏朝距今多少年2022应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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