金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估武警能打过特警吗体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能(néng)源武警能打过特警吗汽车企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和(hé)输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地保障等(děng)支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十(shí)一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区(qū)既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条(tiáo)件(jiàn)改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区(qū)可(kě)配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预留安(ān)装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要(yào)。落(luò)实街道办事处(chù)等(děng)基层管理机(jī)构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单(dān)位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机(jī)制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充电设(shè)施，可探(tàn)索与充电设施运营企业(yè)合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备有序充电功能，加快形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利(lì)用率较低的农(nóng)村地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基(jī)础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施(shī)建设标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物(wù)流(liú)配(pèi)送等领(lǐng)域(yù)新(xīn)能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源(yuán)汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业联(lián)合(hé)产(chǎn)业链上游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能(néng)源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车(chē)及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运营企(qǐ)业(yè)接入政(zhèng)府充(chōng)电(diàn)设施监管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关(guān)法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地设备，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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