金(jīn)融界5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国家(jiā)发展改(gǎi)革(gé)委、国(guó)家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地(dì)区购买使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速电动(dòng)车购(gòu)买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对乔布斯为什么把苹果给库克新(xīn)能(néng)源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等乔布斯为什么把苹果给库克场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社(shè)区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社区可配建(jiàn)一定比例的(de)公共充电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新(xīn)建居(jū)住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等基层管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单(dān)位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式。提(tí)升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低(dī)的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系(xì)，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网(wǎng)络(luò)运营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运(yùn)营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车(chē)分区停(tíng)放，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地(dì)段(duàn)进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推(tuī)广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单(dān)位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公(gōng)务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车(chē)购买新能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传(chuán)引(yǐn)导力(lì)度。通过(guò)新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机(jī)构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池(chí)企(qǐ)业开(kāi)展农(nóng)村地(dì)区(qū)购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源(yuán)汽(qì)车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三(sān)方(fāng)服务企业(yè)加快建(jiàn)设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就(jiù)业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严(yán)格农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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