金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等(děng)活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车350开头的身份证是哪里的消(xiāo)费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等(děng)场所配(pèi)置公(gōng)共充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加(jiā)大用地(dì)保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区(qū)既(jì)有居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例(lì)的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电(diàn)设施(shī)或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以(yǐ)满(mǎn)足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大对居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助(zhù)用户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持(chí)符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等(děng)新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电(diàn)基(jī)础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽(qì)车产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形(xíng)成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体(tǐ)验。结合(hé)农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件、运行维(wéi)护(hù)要求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能(néng)源汽(qì)车分(fēn)区(qū)停放，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关、学校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例，发(fā)挥(huī)引领示(shì)范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送(sòng)等(děng)领域新(xīn)能源汽车(chē)应(yīng)用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和行业机构(gòu)组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联(lián)合产业(yè)链上游(yóu)电池(chí)企业开展农村(cūn)地区购车(chē)三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立(lì)配(pèi)套(tào)售后服务体系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务(wù)下乡活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应(yīng)急救(jiù)援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管(guǎn)体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段(duàn)，提(tí)升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设施运营(yíng)企业(yè)接入(rù)政府充电(diàn)设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符(fú)合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居(jū)民(mín)安装使用独立(lì)充350开头的身份证是哪里的电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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