文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(g哥哥的日文怎么念，哥哥的日文中文谐音ǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě哥哥的日文怎么念，哥哥的日文中文谐音)取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临的(de)问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持哥哥的日文怎么念，哥哥的日文中文谐音仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 哥哥的日文怎么念，哥哥的日文中文谐音