芦哲 首席宏观经(jīng)济(jì)学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资要(yào)点

　　·核(hé)心观点:我(wǒ)们将影响青年失业率(lǜ)的因素拆(chāi)解为三方面：①青年失(shī)业人口，②青年总人口，③劳动参与率，失业率=失业(yè)人口/（总人口×劳动参与率）。通(tōng)过三因素框架，我们(men)发现16-24岁失业人口(kǒu)的增加不能完全(quán)解(jiě)释青(qīng)年(nián)失业率的上(shàng)升，更重要却被忽视的因素是青年人口和(hé)劳(láo)动参与(yǔ)率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从分母端大幅推高(gāo)青年失业率。假(jiǎ)如(rú)今年3月分母(mǔ)端的青年劳动力与2020年(nián)持平，新增约132万(wàn)青年失业人口只能(néng)将失(shī)业率拉升至16.2％，但(dàn)实际青(qīng)年失业率(lǜ)却(què)高(gāo)达19.6％。我们认为(wèi)，失业人口(kǒu)会随着经济复(fù)苏而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳动力(lì)的下(xià)降可能成为就(jiù)业“疤痕(hén)效应(yīng)”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失业率=失(shī)业人口(kǒu)/劳动力=失业(yè)人口/（总人口×劳动参与率），据此(cǐ)可将(jiāng)青年失业(yè)率(lǜ)拆(chāi)解为青年失业人(rén)口、总(zǒng)人口、劳(láo)动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增(zēng)加，不要忽略分母，劳动力(lì)的下降，也是抬高失业率的(de)重要原因。2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加4万，青(qīng)年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失业人(rén)口：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青年就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比去年4月(yuè)增加约(yuē)70万，较七普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方(fāng)面，近(jìn)7成青年失业(yè)者是主动辞职，被裁(cái)员比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群(qún)体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育程度来(lái)看，三分(fēn)之二(èr)的青年失业人(rén)员接受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出(chū)从制造到服务、知识密集程度(dù)由低到高两个(gè)特(tè)点(diǎn)。2010年(nián)农业和(hé)工(gōng)业(yè)吸纳了50.3％的(de)青年就业人口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流出的青年就业主要转向服(fú)务(wù)业。以受教育年限作为维(wéi)度，青年就业从知识密集程度(dù)较(jiào)低的行业流向较高行业，但是知识密(mì)集型(xíng)行业的青年失业情况比整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复苏分化(huà)或是一季度(dù)青年失业人口(kǒu)仍增加的原因。经济(jì)复苏(sū)的主力是知(zhī)识密集程度较低的餐饮、零售等服务(wù)业，而(ér)知识密集程度(dù)较高的生产(chǎn)性服务业(yè)复苏较慢(màn)，服务业(yè)就业复苏结(jié)构的(de)分(fēn)化，带来(lái)青年(nián)就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青(qīng)年劳动力(lì)：（1）青年人口：出(chū)生人(rén)口与乡村迁(qiān)入均在减少(shǎo)。2010-2020年青(qīng)年劳动力(lì)对(duì)应的(de)出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。另外，我国(guó)农村(cūn)向城(chéng)镇的人口转移也在减(jiǎn)速，新增城(chéng)镇人(rén)口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青(qīng)年劳动参(cān)与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以来(lái)仅仅(jǐn)三年，已经(jīng)下降7.1个点。近三年青年劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)的下降主要有三方面原因：一(yī)是(shì)16-24岁(suì)在校生大幅增(zēng)加493万；二是(shì)部分群体(tǐ)因(yīn)就(jiù)业形势恶化而(ér)退出劳动市场；三是就业观(guān)念的变化导致初次进入(rù)劳动市(shì)场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失(shī)业人口的增加不能完全解释青年失(shī)业率(lǜ)的上(shàng)升。假如当前青(qīng)年(nián)劳动力与2020年相(xiāng)同，在失业人(rén)口增(zēng)加132万至632万人的情(qíng)况(kuàng)下，对应青年(nián)失(shī)业率(lǜ)应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增加只能(néng)解释当前青(qīng)年失业率的一部(bù)分，另(lìng)一部分(fēn)则来自分母端，城镇青年劳动力的(de)减(jiǎn)少(shǎo)。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变(biàn)动(dòng)可能(néng)出现以下(xià)三种情况：①青年失业人(rén)口增(zēng)加，同时劳动力减少，青年失(shī)业率上升；②青年(nián)失业人口与(yǔ)劳(láo)动力(lì)均在减(jiǎn)少，但(dàn)失(shī)业人口(kǒu)降(jiàng)幅(fú)不及劳动力降幅，青年失业率上升；③青年失业人口与劳动力均在(zài)减少(shǎo)，失业(yè)人口降幅大于劳动(dòng)力(lì)降(jiàng)幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失(shī)业人口会随着(zhe)疫情后经(jīng)济(jì)复苏而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳动力的(de)下降(jiàng)可能成为就业“疤痕(hén)效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率的(de)长期中(zhōng)枢。未来失(shī)业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服务业分化未收窄；青年劳(láo)动参与率出现明显(xiǎn)下降；外(wài)需、房(fáng)地(dì)产等(děng)不及预(yù)期，经济和(hé)就业(yè)恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业(yè)率的三因素框架

　　2.分子端：新增青年失业(yè)人员缘于服务(wù)业复苏(sū)分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之二接受(shòu)过大学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制(zhì)造到服(fú)务(wù)，知(zhī)识密度从低(dī)到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一季(jì)度青年失业人口(kǒu)仍增(zēng)加(jiā)的原因

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人口(kǒu)和(hé)劳(láo)动(dòng)参与率均下降，带来(lái)劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率：超预期下降

　　4. 结论(lùn)：未来(lái)失业率(lǜ)的分母端可能会(huì)越(yuè)来越重要

　　5. 附录：概念和数据说明(míng)

　　6. 风(fēng)险(xiǎn)提(tí)示

　　正 文

　　4月(yuè)份(fèn)16-24岁青(qīng)年失业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来最高值。在疫情影响退散(sàn)、经济逐步复苏的情况下，城(chéng)镇调(diào)查失业率较去年(nián)同期大幅下降0.9个点，但青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将重点研究疫情后(hòu)留(liú)下的“疤(bā)痕效(xiào)应”如何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青(qīng)年失业(yè)率的(de)三因素框架

　　失(shī)业率=失业(yè)人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据(jù)此可见，影响青(qīng)年失业率的主要是三个(gè)因素：①青(qīng)年失业人口(kǒu)；②青年总人口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定着青年劳(láo)动力的变化。这三个因素均为城镇(zhèn)口(kǒu)径。

　　三个因素(sù)的(de)变化都不能忽视。当我(wǒ)们讨论失业率时，经(jīng)常认为失业(yè)率上升一定(dìng)是失业增加(jiā)的结果，这个判断对于(yú)全年龄段失业率来说并没有(yǒu)问题，因(yīn)为我国的劳动力总量（也(yě)称经济(jì)活动人口）在(zài)2015年之前一直(zhí)在上(shàng)升，2015年(nián)后略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青(qīng)年失业率则不能(néng)忽视分母的(de)变动，因为青年劳动(dòng)力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只(zhǐ)增加(jiā)4万(wàn)，青年劳(láo)动力(lì)却减(jiǎn)少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率(lǜ)大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。两次人口普查期间（2010-2020年），青年(nián)失(shī)业人口从496万增加到(dào)500万，仅增(zēng)加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业率却从六(liù)普的9％提高到七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点。主(zhǔ)要原因就是失业率的分母(mǔ)在下降(jiàng)，16-24岁青年(nián)劳动力人口在此期间从5481万人大幅减至3903万人，减少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年(nián)全(quán)年龄段劳(láo)动力数量基本(běn)稳定在7.8亿，整体失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)基本不(bù)变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定(dìng)整体失业率变动(dòng)的是(shì)失(shī)业人口数量（分子），但决(jué)定青年失(shī)业(yè)率(lǜ)变动的却(què)是(shì)青(qīng)年(nián)劳动力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失业人员缘(yuán)于(yú)服务业(yè)复(fù)苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居(jū)多；三分之二(èr)接受过大(dà)学教育

　　从(cóng)总量(liàng)来看(kàn)，当前(qián)城镇青年就业人数约为2587万(wàn)人，失业人数(shù)632万人，比(bǐ)去年4月增(zēng)加约70万(wàn)，较七普增加约132万。国家(jiā)统计局在3月就(jiù)业(yè)数据解读时，披露了当前青(qīng)年就业和(hé)失业人(rén)数(shù)的基本情(qíng)况(kuàng)：“初步测算3月份城镇青(qīng)年(nián)9637万(wàn)人，没有参与劳动力市场的青年6418万人，主体为在校学生；参与劳动(dòng)力(lì)市场的青年3219万人(rén)，其中就业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平，今年4月(yuè)青年失业率比去年同期(qī)高(gāo)2.2个点，青年失业人员比去年同期多70万(wàn)人左右，比(bǐ)2020年(nián)七普多132万人。

　　从增量看，今年前(qián)四个(gè)月青年失业形势好于去年同期。假(jiǎ)设2022年以来(lái)青年劳动力总量维持在3219万(wàn)，青年失业率(lǜ)每提(tí)高1个点，带来32万左(zuǒ)右(yòu)的新增失业人口。尽管(guǎn)今年4月青(qīng)年(nián)失业率比去年(nián)同期高2.2个点(diǎn)，但(dàn)从新增青(qīng)年失业人口来看，今年1-4月约(yuē)为119万，去年同期为125.5万。从(cóng)增(zēng)量来看，今(jīn)年(nián)前四个(gè)月青年失业形势要好于去年，这与(yǔ)当前(qián)经济逐渐恢复也(yě)有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影(yǐng)响，我国青年失业率一般在上半年逐(zhú)渐提高，7月(yuè)达到(dào)峰(fēng)值，8月开始逐步回落(luò)，预(yù)计5-7月青年失业率或将继(jì)续小幅(fú)攀(pān)升。

　　失业原因方面，近7成青年失业(yè)者是主动辞职，被裁员(yuán)比例只(zhǐ)有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。一种观点认为，青(qīng)年群体由于工作(zuò)经验和技能相对(duì)不(bù)熟练，往(wǎng)往在企(qǐ)业裁员(yuán)时首当其冲。但根据月度劳动(dòng)力调查(chá)数据，青(qīng)年失业主要原因是主(zhǔ)动辞职，被裁员的比例明显低于(yú)35岁以上群体。根(gēn)据《2021年中(zhōng)国劳动(dòng)统计年鉴》，有(yǒu)工(gōng)作意(yì)愿但从未(wèi)工作过的失业(yè)群体在16-24岁失业人口中占(zhàn)比59％，其他年(nián)龄群体(tǐ)中这一比例最高是(shì)14.4％。我们剔(tī)除这部分失业人(rén)群后，剩下的青(qīng)年失业人(rén)口中(zhōng)，第一大(dà)失业原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比(bǐ)例从高到低依次是(shì)：60岁(suì)以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三(sān)分之(zhī)二的青年失业人(rén)员接受过大学教(jiào)育。各年龄段失业人群中(zhōng)，年龄(líng)越低(dī)，平均受教育程度越高(gāo)。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学教(jiào)育(yù)的，这一(yī)比例在其他三个(gè)年龄(líng)阶段(duàn)逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（4.3％）。城镇就业(yè)人口(kǒu)的(de)受教育程度也(yě)大(dà)致类似(shì)，青年(nián)人(rén)由于年龄限制，接受大(dà)学教育比例略(lüè)低于25-34岁，整体来看35岁以下就业人员的受教(jiào)育程(chéng)度大幅(fú)高于35岁以上。按照(zhào)接受过大(dà)学教育的占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务(wù)，知识(shí)密度从低到高

　　青年失(shī)业人(rén)口的行业与青(qīng)年就业分布基本一致。青年失业人口呈现出行(xíng)业(yè)聚集的特点，主要集中在5个大类行业，2020年占比分别为：批(pī)发(fā)零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修理和其他服务(wù)业(yè)（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年失业人口的65％左右(yòu)。同(tóng)时，这5个行(xíng)业(yè)也(yě)是青(q迪丽热巴男朋友，迪丽热巴全名īng)年就业(yè)集中的行业，吸(xī)纳了60.7％的青(qīng)年就业。从行业来看，青(qīng)年失业人(rén)口的行(xíng)业(yè)分布是由就业(yè)分(fēn)布决定的，吸纳(nà)就业占比较(jiào)大的行(xíng)业，往往(wǎng)也贡献了(le)较大规模的失业。因此，在挖(wā)掘(jué)青年失业人口来自何处(chù)之前，需要研究青(qīng)年就(jiù)业的行业结构。

　　2010-2020年青年(nián)就业的结构变化(huà)较大，呈现出(chū)从制造到服务、知识(shí)密集程度(dù)由低(dī)到高两个特点。

　　青年就业从工农业大(dà)量(liàng)流入服(fú)务业。农林牧渔、采(cǎi)矿业、制造(zào)业和电热燃水的生(shēng)产供应业(yè)，这四(sì)个行(xíng)业是国民经济分(fēn)类的农业和工业(yè)。2010年(nián)这四个行业(yè)吸纳了50.3％的青年就业人口(kǒu)，到(dào)2020年该比(bǐ)例大幅降(jiàng)至(zhì)25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸(xī)纳青(qīng)年就业(yè)比例增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和(hé)商务服务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等其他6个服务行(xíng)业吸纳青(qīng)年(nián)就业的比例(lì)均增超1个(gè)百分点。

　　以受教(jiào)育年限(xiàn)作为维(wéi)度，青年就业(yè)从(cóng)知识(shí)密集程(chéng)度较低(dī)的行业流向(xiàng)较高行(xíng)业(yè)。我们以《2021年(nián)劳动统计年鉴》中(zhōng)各行(xíng)业(yè)就业(yè)人员的受教(jiào)育年限，来计算各行(xíng)业的(de)知识密集(jí)程(chéng)度。有5个行业的(de)平均受教育年限在(zài)14年以上，依次是：科学研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫生(shēng)和(hé)社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四(sì)个行业(yè)是过去十年青年就(jiù)业流入(rù)的主要行业，吸纳青年就(jiù)业比(bǐ)例的增(zēng)幅均(jūn)居前列。如图10，各行(xíng)业所吸纳的青(qīng)年就业比例(lì)变动与(yǔ)行业平均受(shòu)教(jiào)育(yù)年限基本一致，即青年就(jiù)业从知识密(mì)集程度较低的行业流向(xiàng)较(jiào)高行业(yè)。

　　但(dàn)是知识密集型行(xíng)业的青年失业情(qíng)况(kuàng)比整体失业更(gèng)严(yán)峻。我们(men)用(yòng)《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》中各行业的青年失(shī)业比例(lì)（该行业(yè)的青年失业人数/青年失业总人数），除以(yǐ)各行业的青年就业(yè)比例(lì)（该行(xíng)业的青(qīng)年就业人数/青年就(jiù)业(yè)总人数(shù)），来作为各行业失(shī)业率(lǜ)的近(jìn)似替代指(zhǐ)标。以这个指标来看，知识密集型行业(yè)的(de)青年(nián)失业率(lǜ)大多高于全年(nián)龄段失业率，如信息技术、教(jiào)育、科研服务、公共管理(lǐ)等行业，体现(xiàn)在图11中，都位于右下方。

　　迪丽热巴男朋友，迪丽热巴全名

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季度青年失(shī)业人口仍增加的原因

　　一季度服务业复苏出现(xiàn)分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前(qián)三年Q1均值有2.2个(gè)点的增速缺(quē)口(kǒu)。分行业(yè)来看，批发(fā)零售业缺口为1.5个点，而建筑(zhù)业、住宿餐(cān)饮业增速均高于疫情前(qián)三年均值，这(zhè)三个行业一季度复(fù)苏情况较好；知识密集程(chéng)度更高的房地产业、租赁和商(shāng)务(wù)服务(wù)业(yè)、信(xìn)息技术服务业的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度复苏相对较慢。

　　因此从失业率的分子端来看，当前(qián)青年失业人员增长(zhǎng)的症(zhèng)结在于服务业就业复苏的结构不均衡(héng)。一方面，随着(zhe)受教育(yù)水平的(de)整体提高(gāo)，青年(nián)就业大量流向知识密集型(xíng)服(fú)务业，如教育、信息技术(shù)等行业(yè)。另一方面，年(nián)初疫情(qíng)影响减(jiǎn)弱后，经(jīng)济复苏的主(zhǔ)力(lì)是知识密(mì)集程度较低的(de)生活性服务业，而知识密集(jí)程度较高的生(shēng)产性服务业复苏较慢。所(suǒ)以服务业(yè)就业复苏结构分化，带来(lái)的青年(nián)失业人(rén)口和25-59岁失(shī)业人口的分化。房地产、互联网、教育[1]等(děng)行业(yè)的一季度(dù)就业尚未出现明显改善，应届(jiè)生(shēng)就业压力大；而住宿(sù)餐(cān)饮(yǐn)等行业就业已经(jīng)出现回暖，但(dàn)对于三(sān)分之(zhī)二接受过大学教育的青(qīng)年失(shī)业人口而言，这些行业的(de)就业吸纳相对(duì)有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳(láo)动(dòng)参(cān)与率均下(xià)降，带来(lái)劳(láo)动(dòng)力减少

　　青年失业率的分母端是城镇青(qīng)年劳动力，主要由青年人口和劳动(dòng)参(cān)与率决定。2022年我(wǒ)国开始步入人口(kǒu)负(fù)增长时代(dài)，城镇青年劳动(dòng)力可能(néng)将步入长期下(xià)降通道，这将(jiāng)从(cóng)分母端推升青年失业率(lǜ)，或(huò)成为疫情后就(jiù)业(yè)“疤痕效应”的(de)长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入均在减少(shǎo)

　　城(chéng)镇青(qīng)年劳动力(lì)首先(xiān)取(qǔ)决于(yú)城镇青年人口数量，而后者(zhě)来自(zì)于两部分，一是16-24年前(qián)的出(chū)生人(rén)口，二是乡村到城镇的迁移(yí)人口，这(zhè)两部分(fēn)增量未来(lái)都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力(lì)对应(yīng)的出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人(rén)口，而(ér)前者正好(hǎo)是建(jiàn)国以来的一轮“小(xiǎo)婴儿潮”时(shí)期，年均出生人口超2000万(wàn)，其中1987年出生人口最高超过2500万，到90年代开(kāi)始明(míng)显步(bù)入下降通道。1986-1994年合(hé)计(jì)出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口，这(zhè)两个时期分别为1.63、1.45亿，出(chū)生人(rén)口减(jiǎn)少约1762万(wàn)。

　　另一方面，我国农村向城镇(zhèn)的人(rén)口(kǒu)转移也在(zài)减速。新增(zēng)城镇(zhèn)人(rén)口从2016年(nián)开始逐年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有650万(wàn)人(rén)。预(yù)计今(jīn)年随着疫情影响减弱(ruò)，人(rén)员流(liú)动恢复，新增城镇人口数量(liàng)会(huì)较去年有明显增长，但可能仍然较难回(huí)到十三(sān)五期间超(chāo)2000万的(de)规模。当前我(wǒ)国城镇化率已经达(dá)到65％以上(shàng)，继(jì)续高(gāo)速增长(zhǎng)空(kōng)间有限，从(cóng)乡村(cūn)到城镇的迁移人口数(shù)量整体将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳(láo)动参与率(lǜ)：超预期下降

　　青年劳动(dòng)参与率有(yǒu)两个特(tè)点，一(yī)是低于其他年龄段(duàn)群体，大(dà)部分青年(nián)在校，并未进入(rù)劳动市场(chǎng)。二是近年来呈下(xià)降趋势(shì)。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参与率出(chū)现超预期(qī)下降。根据今年3月统计局(jú)披露的(de)青年就业和失业人数(shù)，当(dāng)前16-24岁青年(nián)的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人口中，有3219万进入或有意愿(yuàn)进(jìn)入劳动市场。而2010和2020年两(liǎng)次人口普查时，青(qīng)年劳动参与率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，该(gāi)指标已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近三年(nián)青年劳动(dòng)参与率的下(xià)降(jiàng)主要有三方面(miàn)原因。

　　一是(shì)16-24岁(suì)在校(xiào)生大幅增加493万。2010到2020的十年(nián)间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但(dàn)2019年末到2021年末，仅仅两年(nián)的时间(jiān)里(lǐ)，该年龄段(duàn)的(de)在校(xiào)生增加(jiā)了493万，年均(jūn)增长(zhǎng)246.5万(wàn)，远(yuǎn)远快于此(cǐ)前十年(nián)增速。

　　二是部分群体因(yīn)就业形势恶(è)化而退出劳动市(shì)场，在未来经济(jì)和就业(yè)好转后会回到劳(láo)动市场。2020年3月，国家统(tǒng)计局曾在发布会指(zhǐ)出(chū)当(dāng)月“就(jiù)业人(rén)员规模比1月份下降6％以上”，说明就业形势恶化时，也会影(yǐng)响劳动(dòng)参与率。

　　三是就业观念的变化导致初次(cì)进入劳动市场时间(jiān)推迟(chí)，降低16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率。从社会(huì)风气来看，对学历的推崇(chóng)导(dǎo)致(zhì)本科(kē)毕业即(jí)进入(rù)就(jiù)业(yè)市场(chǎng)的年(nián)轻人减少，加(jiā)上考(kǎo)研、考公竞争(zhēng)激烈(liè)，发展至“二(èr)战(zhàn)”“三(sān)战”，客观上(shàng)会将部分青(qīng)年(nián)人(rén)初(chū)次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而(ér)导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现下降。

　　4.结论：未(wèi)来(lái)失业率的分母(mǔ)端可能会越来越重(zhòng)要

　　失(shī)业人口的增加不能(néng)完全解(jiě)释青(qīng)年失(shī)业率的上升(shēng)。假(jiǎ)如当前青年劳动力(lì)与(yǔ)2020年(nián)相同，在(zài)失业人(rén)口增(zēng)加(jiā)132万至632万人的情(qíng)况下(xià)，对应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加(jiā)只能解释(shì)当前(qián)青年(nián)失业率的一部(bù)分，另(lìng)一部分则来自(zì)分母(mǔ)端，城(chéng)镇青年劳(láo)动力的减少(shǎo)。

　　考虑到2020年(nián)我国(guó)人口已经开始负增(zēng)长，未来青年(nián)失业率的变动可(kě)能出现以下三种情况：

　　①青年(nián)失(shī)业人口增加，同时(shí)劳动力减少，青(qīng)年(nián)失业率上升；

　　②青年(nián)失业人口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不(bù)及劳动力降幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青(qīng)年(nián)失业人(rén)口与(yǔ)劳动力均(jūn)在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下(xià)降。

　　我们(men)认为，未来失业人口会随着经济复苏而减少，但(dàn)经济(jì)复苏(sū)难(nán)以改变失业(yè)率的分母下降趋势。青(qīng)年劳(láo)动力的(de)下降可(kě)能成为就(jiù)业(yè)“疤痕效应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青年失业率的长期中枢(shū)。未来(lái)失业率的(de)分(fēn)母端可能(néng)会越(yuè)来越重(zhòng)要，这也是(shì)人口长周(zhōu)期变化的(de)影响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念和数据说(shuō)明

　　青年失业率的两个前(qián)置概念。讨论16-24岁人口调查失(shī)业率时，有必(bì)要(yào)明晰这(zhè)一概念的(de)两个(gè)要点：一是(shì)调(diào)查失业率(lǜ)是城镇就(jiù)业范围，并非针对全部就业人(rén)口，不包括乡村就业，2022年底我国城乡就业大约(yuē)分别(bié)占63％、37％，近(jìn)四成(chéng)的就业人口并未包含在内。因此，许多针对青年(nián)失业率的讨(tǎo)论以全国青年人(rén)口数量为(wèi)出发点，未区分人(rén)口总量与城乡(xiāng)结构(gòu)的问题(tí)，有失偏颇。本篇(piān)报告如(rú)无特别说(shuō)明，各概念均(jūn)是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二是失业率的分母不(bù)含没有劳动(dòng)意愿的劳动年龄人口。按照统计局的(de)定(dìng)义，“劳(láo)动力指年满16周岁，有劳(láo)动能(néng)力，参(cān)加或(huò)要求参(cān)加(jiā)社会经(jīng)济活动的人员(yuán)。包(bāo)括就业(yè)人员和(hé)失业人员”，因此没有就业意愿的劳动年龄人口不计入劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的(de)人口(kǒu)约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于劳(láo)动(dòng)力，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿(yì)，据此推算城乡失业(yè)人口可能为3372万(wàn)人左(zuǒ)右。

　　从(cóng)数据来看，失业率来自全(quán)国月度劳(láo)动(dòng)力调查。该项调查制度(dù)于2005年正(zhèng)式(shì)实施，每年(nián)进行两次全国劳动力抽样(yàng)调(diào)查，调(diào)查(chá)范围为中(zhōng)国大陆的城(chéng)镇和乡村，调查对象为(wèi)16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及(jí)时准确反映劳动(dòng)力市场变化情况，建立(lì)了(le)31个大城市月(yuè)度劳动力调(diào)查制度。2013年(nián)4月，又(yòu)将月度劳动力调查范围扩大(dà)至65个城市。2016年1月，全国月度劳动力(lì)调查正式在全国范围内开展(zhǎn)，调查范围覆盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳动力调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年(nián)度调查的五分之(zhī)一左右。全国每月(yuè)调查约12万户(hù)，2020年全国家庭(tíng)户约为49415.7万户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国年度(dù)人口调查(chá)样本比例为1‰，五(wǔ)年一次的人(rén)口抽(chōu)样调查样本比例为1％。而每10年一次的人(rén)口普查则在长表部分纳入就业(yè)调查，长(zhǎng)表抽样比例是10％左右，因(yīn)而人(rén)口普查的就业数据质(zhì)量更高。

　　就(jiù)业人员总(zǒng)数会根据普(pǔ)查数据进行修正，但结(jié)构(gòu)数(shù)据仍(réng)会存在差异。比如(rú)2020年的《劳(láo)动统计年鉴》显示，2019年末(mò)全国就业人员约为7.75亿(yì)人；而七(qī)普后次(cì)年的年鉴将这一数据修正(zhèng)为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人(rén)。但结(jié)构数据的(de)差异(yì)仍(réng)然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制造业就业人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数(shù)据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业(yè)分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显(xiǎn)下(xià)降；

　　（3） 外需、房地(dì)产(chǎn)等不及(jí)预(yù)期，经济和就业(yè)恢复偏慢。

　　报(bào)告信(xìn)息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦哲(zhé)&；占烁(shuò)】青(qīng)年(nián)就(jiù)业：从三因素(sù)框架看“疤痕效(xiào)应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经(jīng)济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报(bào)告发布机构：德邦证券股份有限公司

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