文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。三晋大地是什么意思，三晋大地三晋指的是哪儿会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南三晋大地是什么意思，三晋大地三晋指的是哪儿自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形三晋大地是什么意思，三晋大地三晋指的是哪儿势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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